“收歸”國家石油公司

除了企業(yè)本身，查韋斯也不待見原有的工會組織。當時，委內(nèi)瑞拉最大的工會組織委內(nèi)瑞拉勞工聯(lián)盟（CTV）是反對黨民主行動黨的長期盟友，無論從政治上還是經(jīng)濟上，都是想要把持大權(quán)的查韋斯的天然敵人。

2000年年底，查韋斯通過公投，強制讓工會內(nèi)部進行由國家監(jiān)督的選舉。盡管選舉結(jié)果仍是屬于反對派的卡洛斯·奧特加（CarlosOrtega)擔任CTV主席，卻拉開了查韋斯操控和打擊CTV的序幕。查韋斯當時的做法招致了激烈的反抗，2002年12月，石油工人積極地投入到反查韋斯的大罷工中。2003年4月罷工失敗后，政府解雇了18000名員工，還對卡洛斯·奧特加發(fā)出拘捕令。后者流亡兩年后被捕，并于2005年12月被判處16年有期徒刑。后來他逃離委內(nèi)瑞拉，現(xiàn)在居住于秘魯首都利馬，受到政治庇護。

順利度過這場政治危機后，站穩(wěn)腳跟的查韋斯開始對1990年代簽訂的經(jīng)營服務(wù)合同下手。2005年，委內(nèi)瑞拉政府強制要求合作企業(yè)將原來的經(jīng)營服務(wù)合同換為新的合資公司協(xié)議，新協(xié)議除了意味著更高的礦產(chǎn)稅和所得稅，更大幅提高PDVSA持有的股權(quán)至60%。查韋斯對此評論道：“他們的利潤高入云天，但是我們繼續(xù)遭受損失。從明天起這種情況將結(jié)束。不喜歡這種交易的公司可以撤走。”

經(jīng)過這番動蕩后，PDVSA完全成為了查韋斯的政治機器。他將該企業(yè)的管理層換為自己的親信，將PDVSA借油價大漲賺到的利潤不斷挪作他用，2007年竟收走411億美元用作“社會發(fā)展支出”。除了解聘反對者，查韋斯還將更多人員安插到PDVSA中。2010年該企業(yè)的員工數(shù)超過了10萬人，比大罷工時增加近兩倍。另外，那些在他2006年連任后國有化的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，一旦經(jīng)營不善出現(xiàn)虧損，也一并交由PDVSA進行接管。

全球經(jīng)濟危機后，查韋斯又將利潤分成跟油價掛鉤。2011年初，委內(nèi)瑞拉政府頒布了新規(guī)定來對付石油公司的“暴利”：當油價超過70美元每桶時，企業(yè)須將超額收入的80%交給政府；當油價超過80美元每桶、90美元每桶時，上交比例分別達90%和95%。

查韋斯的做法使委內(nèi)瑞拉的外國直接投資（FDI）從他上臺之初的20億美元凈流入變成了2007年的16億美元凈流出。除了企業(yè)利潤和自主權(quán)被委內(nèi)瑞拉政府大量收走的影響，快速造成這種局面的重要原因還有對查韋斯未來嚴苛政策的不良預(yù)期。

查韋斯政府的這些作為導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的投資和產(chǎn)量都出現(xiàn)了嚴重下降，地震勘探和探井工作量銳減到1990年代平均水平的20%，2009年完成的鉆井數(shù)只有2005年的60%。更為諷刺的是，被查韋斯打壓得不斷出逃的私人資本依靠其高生產(chǎn)效率，在委內(nèi)瑞拉的石油出口中占到了越來越大的比例。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，盡管油價持續(xù)上漲，委內(nèi)瑞拉自1999年起的累積經(jīng)濟增長率在南美洲七大經(jīng)濟體中最低。

實現(xiàn)“糧食主權(quán)”下的價格管控

“汽油比礦泉水還便宜”是查韋斯政府在外國人面前的一個金字招牌，然而，這種做法無異于逼迫PDVSA以虧本的價格對內(nèi)贈送汽油。按委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)消費量算，這些石油若銷往海外可以帶來幾十億美元，然而現(xiàn)在PDVSA不但無法收到這筆收入，其“國內(nèi)銷售”還需其他業(yè)務(wù)倒貼幾十億美元來補償損失。一來一去，便是上百億美元的損耗。因此，反對派的經(jīng)濟學(xué)家聲稱委內(nèi)瑞拉其實有著“全世界最為昂貴的油價”。

屏蔽價格作用的后果不僅僅是使PDVSA收不回成本，在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)，缺少了價格指導(dǎo)的能源分配無法抵達最需要它的地方。在首都之外的城市，非計劃停電成了家常便飯。在制造業(yè)方面，本來因豐富的水電資源和鋁土礦而發(fā)展起來的委內(nèi)瑞拉鋁工業(yè)，現(xiàn)在卻由于嚴重的零件與原料短缺，只運作了29%左右的產(chǎn)能。

土地改革方面，原來的大農(nóng)場被強制拆分。查韋斯對此表示“土地不是你的，它不屬于私人，它是國家財產(chǎn)”，“土地應(yīng)該被勞動者占有，那些不工作的人應(yīng)當失去他們對土地的權(quán)利”。農(nóng)民拉蒙·巴雷拉在拿到分給他的37英畝土地后半年仍然只是在喂他的9頭豬，土地則處在休耕狀態(tài)?！皼]有水，沒有電，沒有肥料，也貸不到款，我該如何開展工作？”巴雷拉接受《華盛頓郵報》采訪時表達出無奈。

查韋斯曾經(jīng)號稱要實現(xiàn)“糧食主權(quán)”，然而，他當政10年后，委內(nèi)瑞拉的食品進口率從原來的40%上升到了70%。食品的進口貿(mào)易受到政府的嚴格管制，與美國關(guān)系的交惡也對此造成負面影響，委內(nèi)瑞拉轉(zhuǎn)而從它的友邦那里尋求供給，比如從中國進口奶粉。這個小國一度成為中國奶粉最大的海外消費者，牢牢占據(jù)中國奶粉一半以上的出口額。

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