強化戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的創(chuàng)新意識

在“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總格局下，戰(zhàn)區(qū)陸軍處于“主戰(zhàn)”和“主建”的交匯點，作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理的統(tǒng)分點，肩負著主戰(zhàn)主建的前沿重任。

科學認識戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的新特點

指揮鏈高效運轉(zhuǎn)。過去在大軍區(qū)體制下，以軍區(qū)首長機關(guān)為主成立的聯(lián)合指揮機構(gòu)，雖然有其他軍種指揮人員參加，但本質(zhì)上沒有擺脫陸軍屬性。所屬陸上作戰(zhàn)力量仍由聯(lián)合指揮機構(gòu)直接指揮，缺少專門的陸上作戰(zhàn)指揮實體，指揮跨度大而不專。戰(zhàn)區(qū)陸軍成立后，構(gòu)建起了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)役指揮體系，戰(zhàn)區(qū)陸軍與戰(zhàn)區(qū)空軍、火箭軍基地等軍種指揮機構(gòu)平行運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指對各軍種作戰(zhàn)力量的等同等距指揮。

建設(shè)鏈縱向到邊。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成立，打破了以前“總部代行、軍區(qū)直管、建用一體”的陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理模式，擔負起了陸軍建設(shè)的主體責任，解決了陸軍建設(shè)誰都管、卻沒有統(tǒng)管的問題，破解了結(jié)構(gòu)性短板，使陸軍建設(shè)有了全局性統(tǒng)一指導(dǎo)；組建戰(zhàn)區(qū)陸軍，充分考慮了各戰(zhàn)略方向在安全形勢、作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境等方面的不同，有利于針對戰(zhàn)區(qū)實際進行戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊的規(guī)劃建設(shè)，體現(xiàn)了應(yīng)對安全威脅的方向性差異，更加有利于進行科學化、專業(yè)化、精細化的建設(shè)指導(dǎo)。

管理鏈軍民聯(lián)動。這次改革貫徹精簡高效原則，優(yōu)化了陸軍部隊的組織管理結(jié)構(gòu)，出臺了軍民聯(lián)管、聯(lián)動機制；戰(zhàn)區(qū)陸軍管理范圍“鎖定”，職責更加聚焦；管理力量更加集中，資源利用更加高效。

準確領(lǐng)悟戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的新定位

戰(zhàn)役指揮部。從作戰(zhàn)指揮上看，在各戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)指揮體系中，戰(zhàn)區(qū)陸軍處于中間環(huán)節(jié)，擔負著陸上作戰(zhàn)指揮任務(wù)，是未來遂行作戰(zhàn)的實體指揮部，參與聯(lián)合作戰(zhàn)決策，執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)計劃，指揮陸上力量與其他軍種進行聯(lián)合作戰(zhàn)。同時，戰(zhàn)區(qū)陸軍指揮機構(gòu)作為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指的組成部分，也可按照授權(quán)和統(tǒng)一決策、統(tǒng)一計劃，指揮控制特定力量、特定領(lǐng)域的軍事行動。

建設(shè)指揮部。從領(lǐng)導(dǎo)管理上看，戰(zhàn)區(qū)陸軍依然處于中間環(huán)節(jié)，接受陸軍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行陸軍發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)頂層設(shè)計和戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略，具體籌劃指導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊建設(shè)發(fā)展，是打造具有戰(zhàn)區(qū)特色陸軍部隊的領(lǐng)導(dǎo)者組織者。

應(yīng)急指揮部。從應(yīng)對多種安全威脅看，陸軍在維護國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定、確保實現(xiàn)長治久安中始終處于主體地位。當前反滲透、反分裂、反恐怖任務(wù)交織疊加，自然災(zāi)害多發(fā)，戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的任務(wù)艱巨而繁重，在遇有突發(fā)事件時戰(zhàn)區(qū)陸軍要履行應(yīng)急指揮職能。

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