東亞從“二元格局”走向“二元背離”？

東亞的整體性崛起，正成為近年來(lái)影響和改變世界秩序的重要變量。伴隨著東亞的崛起，亞太地區(qū)逐漸了形成了所謂“安全上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)”的二元格局。長(zhǎng)期以來(lái)，這種背離在中美關(guān)系整體保持穩(wěn)定的大環(huán)境下，并沒(méi)有帶來(lái)多大的矛盾和問(wèn)題。

一方面，兩國(guó)關(guān)系雖偶有波瀾，但無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)，都沒(méi)有走向戰(zhàn)略對(duì)抗和沖突的意愿，即便在最壞的情況下，雙方至少維持了一種“斗而不破”的局面。例如，在南中國(guó)海問(wèn)題上，兩國(guó)雖有很多爭(zhēng)論，但基本上還能比較和平地處理分歧和矛盾。另一方面，兩國(guó)并不要求其他國(guó)家選邊。韓國(guó)等國(guó)與美國(guó)的同盟關(guān)系，并不阻礙它們發(fā)展與中國(guó)日趨緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

實(shí)際上，眾多的東亞國(guó)家也熱衷于在中美和其他大國(guó)之間游走，奉行“對(duì)沖”戰(zhàn)略，以圖從大國(guó)的均衡博弈中多方得利。另外，中美和絕大多數(shù)亞太國(guó)家往往在同一平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)話與合作。例如，在全球?qū)用妫鞣蕉际鞘澜缳Q(mào)易組織的成員國(guó)，在區(qū)域?qū)用妫踩h題上有東亞峰會(huì)，經(jīng)濟(jì)議題上存在亞太經(jīng)合組織。正是這種大體的穩(wěn)定和底線思維，以及存在信息共享和交流的機(jī)制和平臺(tái)，使得這種經(jīng)濟(jì)合作與安全同盟的二元背離不會(huì)爆發(fā)大的矛盾和沖突點(diǎn)。但是，目前情勢(shì)的發(fā)展卻可能打破上述穩(wěn)定的局面。

其一，中美之間的戰(zhàn)略互信赤字近年來(lái)不是在減少，而是在增加。隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)對(duì)中國(guó)的疑慮加深。2000年，中國(guó)GDP首次突破1萬(wàn)億美元，大體相當(dāng)于美國(guó)1970年的水平；而2014年，中國(guó)GDP達(dá)10萬(wàn)億美元，美國(guó)為17.4萬(wàn)億美元，中美之間的差距迅速縮小。盡管各方對(duì)于中國(guó)GDP何時(shí)超過(guò)美國(guó)存有爭(zhēng)議，但在未來(lái)10-20年趕超美國(guó)卻是大概率事件，美國(guó)因此變得更加焦慮。美國(guó)認(rèn)為崛起的中國(guó)戰(zhàn)略上不透明，試圖將美國(guó)“趕出”亞洲，挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的全球秩序。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)的防范之心日益加重。而中國(guó)則擔(dān)心美國(guó)要遏制中國(guó)的崛起，甚至要在中國(guó)搞“顏色革命”；美國(guó)強(qiáng)化與日本等亞太盟友的軍事同盟，并加強(qiáng)與越南、印度等國(guó)的軍事交流，均被視為欲圖打造圍堵中國(guó)的“戰(zhàn)略之弧”。

其二，正因?yàn)閼?zhàn)略互信的缺乏，雙方在安全議題上的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。盡管兩國(guó)政府都力圖避免使雙邊關(guān)系陷入“修昔底德陷阱”，但雙方在傳統(tǒng)安全方面的競(jìng)爭(zhēng)卻在加劇。

美國(guó)指責(zé)中國(guó)在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)是挑釁行為，并將引發(fā)地區(qū)不穩(wěn)定，同時(shí)指責(zé)中國(guó)在南海填海造島的“單邊行為”破壞了地區(qū)和平與穩(wěn)定，損害美國(guó)的航行與飛越自由。2015年5月13日，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾指責(zé)中國(guó)的填海行為“規(guī)模和速度超過(guò)了所有其他國(guó)家，破壞了海洋生態(tài)，使其具備了從這些前哨基地投射權(quán)力的能力”。中國(guó)則認(rèn)為美國(guó)奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)為東海局勢(shì)的惡化首先由日本釣魚(yú)島國(guó)有化挑起，而中國(guó)在南海島礁的建設(shè)是其主權(quán)范圍內(nèi)的正當(dāng)、合法之舉，并且早在幾年前，越南等聲索國(guó)就開(kāi)始其造島行動(dòng)，美國(guó)對(duì)后者的舉動(dòng)熟視無(wú)睹，卻獨(dú)對(duì)中國(guó)加以指責(zé)。中國(guó)指責(zé)美國(guó)改變其在南海和東海等領(lǐng)土爭(zhēng)議地區(qū)不選邊的立場(chǎng)，越發(fā)明顯地偏袒菲律賓、越南等國(guó)，明確支持菲律賓提出的南海仲裁案，卻對(duì)中國(guó)的聲索及主張斷然持否定態(tài)度。中國(guó)還認(rèn)為，美國(guó)還大大增加了在亞太地區(qū)的軍事部署以及軍事演習(xí)的數(shù)量和質(zhì)量，直接派軍艦、飛機(jī)到南中國(guó)海進(jìn)行巡邏，并且加強(qiáng)了對(duì)日本的條約義務(wù)，將中日爭(zhēng)議的釣魚(yú)島納入《美日安保條約》第五條美日協(xié)防的范圍之內(nèi)。上述舉措均令中國(guó)感到美國(guó)對(duì)華制衡的意味在明顯加強(qiáng)。

雙方在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)安全、太空利用、金融安全等領(lǐng)域也暗中角力。其中，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為近年來(lái)中美關(guān)系的一個(gè)“痛點(diǎn)”。2014年5月，美國(guó)司法部以“網(wǎng)絡(luò)竊密”罪名起訴中國(guó)五名軍官，掀起中美之間在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的激烈對(duì)抗。美國(guó)指控中國(guó)政府支持本國(guó)企業(yè)以黑客方式侵入華府和美國(guó)公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以“竊取” 敏感信息或商業(yè)機(jī)密。華府甚至一度揚(yáng)言要對(duì)某些中國(guó)公司施加制裁。中方則認(rèn)為美方的指控是要妖魔化中國(guó)，破壞中國(guó)的形象。中方特別指出，斯諾登所揭發(fā)的美國(guó)在全球范圍內(nèi)大肆從事網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)，這些活動(dòng)尤其針對(duì)中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)，中國(guó)才是真正的受害者，而美國(guó)不過(guò)是在玩“賊喊抓賊”的游戲。中美在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的沖突，一定程度上可被視為兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

其三，“站隊(duì)”情勢(shì)的出現(xiàn)。出于自身的戰(zhàn)略利益考量，美國(guó)利用其盟主身份施壓，要求其盟友在一些重大事件中選邊。例如，美國(guó)公開(kāi)反對(duì)其盟友加入中國(guó)牽頭創(chuàng)建的亞投行；在中國(guó)紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的時(shí)候，美國(guó)也向韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠和其他盟友施壓，要求其不出席北京的閱兵式。中國(guó)在某些涉及主權(quán)的議題上，同樣對(duì)亞太鄰國(guó)有“站隊(duì)”的預(yù)期，要求它們不要觸碰中國(guó)的底線。針對(duì)澳大利亞軍機(jī)抵近南海水域上空進(jìn)行“航行自由任務(wù)”一事，中國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，希望澳大利亞尊重別國(guó)主權(quán)，不要節(jié)外生枝。如果中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)趨于惡化，未來(lái)不排除將出現(xiàn)更多的要求“選邊”的情形，而這反過(guò)來(lái)將加劇雙方的戰(zhàn)略猜忌。

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