省軍區系統的調整是本輪軍改的亮點之一。

全國人大代表、中央軍委國防動員部部長盛斌在兩會期間接受新華社記者專訪時將“新形勢下省軍區系統的職能使命”概括為“五部”：即應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部。

其中，“在應戰上，在軍隊指揮機構的統一指揮下，組織指揮民兵預備役部隊擔負防衛作戰、消除空襲后果、維護社會穩定等任務。”也就是說，不再領導現役部隊，即原所轄邊海防和守備部隊。

根據中國國防白皮書發布的信息，解放軍邊防部隊設邊防團、營、連，海防部隊設海防師、旅、團、營、連。本輪軍改前，陸軍邊海防部隊通過總部、軍區、省軍區實施領導。

省軍區專司“動員”后，解放軍在戰區陸軍參謀部下成立了邊海防處來領導邊海防部隊。這一調整在北部戰區邊海防處副處長張輝清和南部戰區邊海防處負責人賴坤凱的先進事跡報道中均有提及。

省軍區所屬部隊的轉隸工作進展之快令人矚目。以海南省軍區步兵132旅轉隸南部戰區陸軍為例，全國人大代表、海南省軍區政委劉新在接受軍報采訪時說，“從接到命令到辦好交接，只用了兩天時間，不僅全部遺留問題‘清零’，省軍區還拿出家底給旅里置辦了‘嫁妝’……”

從2016年一季度的公開報道來看，省軍區轉隸劃歸軍委國防動員部領導管理和所屬作戰部隊移交戰區陸軍的相關工作已基本完成，但有兩個地方例外——新疆和西藏。

新疆軍區某裝甲團實彈射擊

與內地其他省軍區不同，新疆和西藏軍區地域廣闊，防區內仍存在陸地邊境爭議。中國與14個陸地鄰國中的12個劃定并勘定了邊界，剩下兩個就是印度和不丹。再考慮到其他傳統因素影響，這兩個省軍區暫不調整實屬正常。

在題為《陸軍部隊奏唱國歌軍歌活動形成機制》的報道中，軍報記者寫道：“各戰區陸軍，新疆、西藏軍區和各集團軍結合正在開展的演出服務活動，組織文藝骨干到部隊教唱輔導，幫助官兵提高演唱水平。”新疆、西藏軍區的特殊地位可見一斑。

北緯40°作者賜稿 文 | 東風

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