新疆當(dāng)局頂層設(shè)計推動去極端化

新疆網(wǎng)信辦主辦的“艾德萊斯炫昆侖”活動在和田吉亞鄉(xiāng)舉行，該活動以現(xiàn)代文化引領(lǐng)，挖掘民族傳統(tǒng)，對沖宗教極端思想。攝影：盧婧冉

新疆黨委一位知情人士向鳳凰網(wǎng)透露，早在2010年上半年，新疆高層已意識到宗教極端思想的危害，并提出以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，抵制和消除宗教極端思想的影響。

同年8月26日，新疆黨委常委召開擴大會議，總結(jié)“8?19”暴恐案件時，提出“一反兩講”，即“反暴力、講法治、講秩序”，強調(diào)“不論什么人、什么民族、出于什么動機，都必須遵紀(jì)守法，必須在法律框架內(nèi)行事”。

2011年10月，新疆第八次黨代會部署，要依法加強對宗教事務(wù)的管理，抵制和消除宗教極端思想的影響，并安排政法委牽頭就宗教極端思想滲透展開調(diào)研。

次年1月，張春賢在與和田地區(qū)、皮山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)座談時首提“去極端化”目標(biāo)。

2013年5月，新疆黨委形成一份遏制宗教極端思想滲透的工作意見，即官方所述“自治區(qū)黨委11號文件”，區(qū)分了民族習(xí)俗、正常宗教與宗教極端思想的界限，明確了宗教極端主義的多種表現(xiàn)形式。這份意見成為各地州去極端化的主要參照依據(jù)。

2014年新疆兩會上，自治區(qū)進(jìn)一步提出“要用好五把鑰匙，一把鑰匙開一把鎖”，并于10月在吐魯番、伊犁調(diào)研時進(jìn)一步完善：即思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。“五把鑰匙”是新疆在實踐中總結(jié)形成的理念和舉措，多位基層官員稱這在去極端化中具有很強的實際操作性。

自去年6月至今年上半年，新疆黨委八屆七次全委（擴大）會、“訪民情惠民生聚民心”（簡稱“訪惠聚”）表彰動員會、穩(wěn)定工作會議、新春開局等會議，多次強調(diào)把去極端化作為新疆當(dāng)前最突出緊迫的工作。自治區(qū)穩(wěn)定工作會議進(jìn)一步指出，要把“疏”作為緊迫任務(wù)，堅持正信擠壓、文化對沖、法治約束“三管齊下”。“法治約束突出的是規(guī)范和打擊，文化對沖突出的是思想引領(lǐng)和氛圍營造，正信擠壓突出的是正本清源、澄清模糊認(rèn)識，用正確的教義啟發(fā)信教群眾內(nèi)心自覺”，上述黨委知情人士向鳳凰網(wǎng)分析。

新疆黨委強調(diào)，去極端化是一項系統(tǒng)工程，堅持疏堵結(jié)合、綜合施策，允許各地根據(jù)實際情況先行先試。

強化法治約束 一切宗教活動須依法進(jìn)行

多位新疆基層官員坦言，過去開展去極端化實際工作中，另一障礙來自法律的缺失，許多政策和法律跟不上形勢變化，缺少剛性，針對性不強。和田地區(qū)一位不愿具名的鎮(zhèn)黨委書記告訴鳳凰網(wǎng)，過去眼看宗教極端現(xiàn)象蔓延很困惑，“基本事實都清楚，苦于缺少法律支撐，你去治理甚至有聲音指責(zé)我們是在用非法的手段管理并不違法的行為。不能打不能罵，僅靠勸說教育，幾乎不起作用”。

筆者在新疆各地走訪中看到最多的標(biāo)語是“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”。十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國決定后，新疆當(dāng)局在依法治疆上更是推出了不少實質(zhì)性舉措。四中全會召開一個月后，新疆黨委八屆八次全委（擴大）會議便審議通過了《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》，指出，“新疆區(qū)情復(fù)雜特殊，依法治疆具有特殊重要的意義。要結(jié)合新疆實際，把依法治疆作為治疆基本方略，走符合新疆區(qū)情特點的法治建設(shè)道路”。

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