19世紀(jì)以后，浩罕進(jìn)入強(qiáng)盛時(shí)期，成為當(dāng)時(shí)中亞三大汗國之一。隨著浩罕的強(qiáng)大和擴(kuò)張，浩罕逐漸由清朝的藩屬變成了邊患，開始唆使、操縱甚至直接參與和卓后裔的叛亂活動(dòng)。從嘉慶二十五年到道光六年(1820-1826)，張格爾在浩罕支持下，先后四次侵入天山南路。浩罕封建主表面上仍與清當(dāng)局周旋，但在暗地里仍繼續(xù)支持張格爾滋事。道光五年春，張格爾一度表示要投誠，浩罕伯克曾寄信給張格爾，“勸其未可輕投，許以派兵相助”。面對(duì)日益緊張的邊界局勢，清當(dāng)局并沒有清醒的估計(jì)，根本不相信浩罕敢于與“天朝”對(duì)抗。道光六年(1826)夏，張格爾伙同浩罕頭目愛薩由潛入境內(nèi)，糾集同伙及白山派信徒，圍攻喀什噶爾城，清政府對(duì)南疆西四城周圍地區(qū)基本失去控制。張格爾久攻喀什噶爾漢城不下，擔(dān)心伊犁清軍援兵到，遂向浩罕求援，許諾“四城破，子女、玉帛共之，且割喀城酬勞”。浩罕邁買底里汗于是親率軍隊(duì)前來攻打喀什噶爾。張格爾本人及其所率浩罕兵和布魯特兵大肆殺、掠、淫、燒，遭到人民群眾的強(qiáng)烈反抗。清軍在當(dāng)?shù)厝嗣竦呐浜舷拢藴缗衍姡钭綇埜駹枴?/p>

此時(shí)浩罕國力鼎盛，加緊東擴(kuò)，不斷利用和卓后裔入侵清朝新疆。道光十年(1830)夏，浩罕邁買底里汗挾持張格爾之兄玉素普入侵清朝。玉素普本來流落在布哈拉當(dāng)阿訇，他認(rèn)為：“我上喀什噶爾去，連一個(gè)高粱馕都不值。”但邁買底里汗設(shè)計(jì)把他“請(qǐng)”到浩罕。浩罕的這次入侵，受到當(dāng)?shù)剀娒竦挠辛箵?布哈拉統(tǒng)治者又趁機(jī)攻打浩罕，逼使浩罕統(tǒng)治者倉皇撒軍，時(shí)值嚴(yán)冬，凍死多人。傀儡玉素普五個(gè)月后也死于浩罕。道光二十七年(1847)又發(fā)生了“七和卓之亂”。所謂“七和卓”即卡塔條勒、倭里罕、克齊克罕、塔瓦克爾、薩比爾罕、阿克恰干、伊善罕，均為玉素普的子侄輩。他們從浩罕出發(fā)，糾集了約千余騎兵，突入喀什噶爾地區(qū)。這是一伙貪財(cái)好色之徒，在所占地區(qū)燒殺擄掠，“這些受浩罕人包圍、沉溺于腐化墮落的和卓們，既不能贏得人們的愛戴，又不能威懾住當(dāng)?shù)厝嗣瘛薄Ｔ谇遘姷膹?qiáng)大攻勢下，他們攜帶著掠奪得來的財(cái)物，脅迫廣大居民向浩罕逃跑。

咸豐年間(1851-1861)，和卓后裔在浩罕統(tǒng)治者支持下不斷竄犯中國西部邊陲，燒殺擄掠，無惡不作，激起人民深惡痛絕。但多為流寇式的騷擾，其中較大的一次為咸豐七年(1857)“倭里罕之亂”，它不僅得到浩罕統(tǒng)治者的支持，并且也被沙俄支持和利用，但是卻得不到當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С郑坏剿膫€(gè)月就在清軍進(jìn)剿下又逃回浩罕。倭里罕幾次竄犯失敗，神經(jīng)失常。

清朝統(tǒng)一西域后，和卓問題一直是西北邊疆地區(qū)不安定的主要因素。在浩罕唆使、操縱下，流亡在中亞的和卓后裔不斷發(fā)動(dòng)入侵、叛亂，給當(dāng)?shù)厝嗣裆詈颓宄吔ㄔO(shè)帶來了沉重災(zāi)難，但在清朝的堅(jiān)決打擊下，均以失敗告終。和卓后裔的反叛活動(dòng)很難說是“復(fù)辟”。這不僅是因?yàn)樵谔焐侥下肺丛霈F(xiàn)過一個(gè)和卓政權(quán)，而且這些和卓后裔的反叛活動(dòng)也只是得到了塔里木盆地西部部分白山派信徒的響應(yīng)，帶有明顯的教派色彩。雖然當(dāng)時(shí)人民不滿于清朝的腐敗統(tǒng)治，出現(xiàn)過多種形式的反抗活動(dòng)，但當(dāng)和卓后裔從事反叛活動(dòng)時(shí)，并未得到當(dāng)?shù)囟鄶?shù)人民的擁戴，其支持者主要限于白山派信徒，而遭到了黑山派信徒的反對(duì)。和卓騷亂是浩罕封建主操縱、利用的結(jié)果，實(shí)質(zhì)上是浩罕利用和卓入侵我國西北邊疆。

三、西北邊疆危機(jī)與新疆建省

1840年鴉片戰(zhàn)爭打破了傳統(tǒng)中國的“大一統(tǒng)”體系，清王朝統(tǒng)治下的中華帝國從此淪為西方列強(qiáng)入侵、掠奪的對(duì)象;一系列不平等條約迫使中國一步步淪為半殖民地半封建社會(huì)，屈辱地納入到近代國際關(guān)系的體系中。隨著列強(qiáng)入侵的日漸加劇，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整受到了極大損害，出現(xiàn)了嚴(yán)重的邊疆危機(jī)。

(一)阿古柏入侵與西北邊疆危機(jī)

當(dāng)英法列強(qiáng)以船堅(jiān)炮利打開了清朝海防大門的時(shí)候，沙俄侵略者則從東北和西北兩個(gè)方向?qū)ξ疫吔I(lǐng)土蠶食鯨吞。俄國覬覦中國領(lǐng)土由來已久，早在17世紀(jì)已侵入中國北方邊疆地區(qū)，遭到了邊疆各民族及清朝政府的有力抵抗。19世紀(jì)以后，隨著近代工業(yè)的發(fā)展，沙俄加緊了對(duì)外擴(kuò)張和侵略，由西伯利亞南下哈薩克草原，積極向中亞諸汗國和中國擴(kuò)張，侵入了中國巴爾喀什湖以東以南地區(qū)。鴉片戰(zhàn)爭后，沙俄在對(duì)中國東北邊境加緊侵略的同時(shí)，對(duì)西北邊疆展開了全面的、大規(guī)模的侵略活動(dòng)，先后逼迫清朝政府簽訂了《中俄伊犁塔爾巴通商章程》、《中俄北京條約》、《中俄勘分西北界約記》及相關(guān)子約等一系列不平等條約，強(qiáng)行割占了巴爾喀什湖以東以南的44萬平方公里的中國領(lǐng)土，并獲取了大量政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)。

俄國的南下政策及其在中亞的擴(kuò)張與英國在亞洲的殖民利益相沖突。在沙俄南侵中亞及清朝西北的同時(shí)，英國也從印度北上，占領(lǐng)阿富汗，染指中亞和新疆事務(wù)，在這一地區(qū)與俄國相角逐。

同治三年(1864)，在全國各地風(fēng)起云涌的農(nóng)民起義的推動(dòng)下，新疆爆發(fā)了反清大起義，烽火燃遍天山南北，清政府對(duì)新疆大部分地區(qū)失去控制。但起義領(lǐng)導(dǎo)權(quán)很快落入當(dāng)?shù)胤饨ㄙF族、宗教上層人士手中，農(nóng)民起義演變?yōu)椤笆?zhàn)”旗號(hào)下的封建割據(jù)混戰(zhàn)。喀什噶爾情況尤為復(fù)雜，各派勢力都想占據(jù)回城。布魯特頭目思的克竟遣人往浩罕迎請(qǐng)流亡在那里的和卓后裔，企圖借助白山派和卓后裔的宗教影響，達(dá)到自己控制喀什噶爾目的。

當(dāng)時(shí)俄軍已攻占浩罕的奇姆肯特，兵臨塔什干城下，浩罕已面臨亡國的危險(xiǎn)，但其統(tǒng)治者仍不愿放過對(duì)南疆侵略的機(jī)會(huì)。浩罕攝政毛拉阿里木庫里找來匿居浩罕的張格爾之子布察魯克，宣布任命布素魯克為喀什噶爾的汗，但所有軍事、行政、司法等一切權(quán)力均由浩罕軍官阿古柏執(zhí)掌，布素魯克不得干預(yù);又命令布素魯克對(duì)此立下誓約。阿古柏并非貴胄，但在浩罕不穩(wěn)定的政局中善于應(yīng)變投機(jī)，地位不斷上升，成為有實(shí)力的軍官。他在浩罕搜羅了一批歹徒，組成自己的親隨，于同治三年十二月(1865年1月)擁布素魯克侵入新疆。思的克把布素魯克迎進(jìn)喀什噶爾回城，但對(duì)阿古柏不請(qǐng)自到極為不滿。不久，思的克與阿古柏反目，兵戎相見。阿古柏獲勝，控制了喀什噶爾;思的克兵敗出亡。阿古柏竊居喀什噶爾回城，以此為根據(jù)地，逐一擊破南疆其他割據(jù)勢力，控制了新疆大半地區(qū)。

在阿古柏侵入南疆初期，曾擁立布素魯克和卓來爭取廣大白山派信徒的支持，擴(kuò)大影響，壯大實(shí)力。但當(dāng)他在這一地區(qū)站穩(wěn)腳跟后，就把布素魯克軟禁于英吉沙爾，旋又以“朝覲”名義，把他驅(qū)逐出境。這位和卓其終不詳。另一個(gè)和卓倭里罕也被阿古柏秘密處死。這表明，到19世紀(jì)60年代，曾在西域歷史舞臺(tái)上發(fā)揮重要影響的和卓家族宗教勢力，不僅在實(shí)際上而且在名義上完全消失其作用;對(duì)外國侵略者來說，他們連作傀儡的價(jià)值也沒有了。于是阿古柏自封為“巴達(dá)吾來特阿孜”(意為“洪福之王”)，建立所謂“哲德沙爾”(意為“七城”)國。阿古柏政權(quán)的高級(jí)官員如米爾扎、米爾扎巴什、阿奇木及各駐地司令官、派遣軍指揮官，絕大多數(shù)是外來者、浩罕汗國人，因此“把阿古柏政權(quán)斷定為維吾爾族的政權(quán)是有困難的”。作為入侵者的阿古柏出于其統(tǒng)治的需要，在新疆地區(qū)大肆修建清真寺等宗教建筑，掀起狂熱的宗教情緒，造成了伊斯蘭文明繁榮的假象。俄國史料揭露，阿古柏政權(quán)的支柱是“從浩罕、塔什干、布哈拉、甚至是從印度和阿富汗逃亡來的壞蛋”。維吾爾語察合臺(tái)文獻(xiàn)則把阿古柏匪幫稱作“安集延壞蛋”，“縱馬于大街小巷，不分青紅皂白地亂砍亂殺，天明之前男女老幼全部讓屠殺了”。

新疆動(dòng)亂與阿古柏入侵為俄、英侵略新疆提供了可乘之機(jī)。新疆反清暴動(dòng)發(fā)生后，沙俄密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，向清朝伊犁地區(qū)步步進(jìn)逼，于同治十年(1871)以防御俄國邊境被侵?jǐn)_為名，公然出兵新疆，武裝侵占了伊犁地區(qū)。在阿古柏入侵新疆后不久，沙俄擊破浩罕，奪取其北方領(lǐng)土，使沙俄與清朝的邊境線延伸到南疆。阿古柏為換取沙俄的承認(rèn)，與沙俄達(dá)成非正式協(xié)議，約定雙方互不干涉對(duì)方行動(dòng)，并允許對(duì)方各有入境追捕逃犯的權(quán)利。同治十一年(1872)，阿古柏更與沙俄訂立了《俄國與喀什噶爾條約》，俄承認(rèn)阿古柏為“哲德沙爾”君主，俄商獲得了在此地經(jīng)商、設(shè)置貿(mào)易代表等特權(quán)。沙俄企圖通過阿古柏侵入南疆，進(jìn)而達(dá)到其侵占全新疆的目的。

這一時(shí)期，沙俄加緊了對(duì)中亞三汗國的征服，英、俄在中亞的角逐日趨激烈。隨著英國于是企圖通過扶持阿古柏政權(quán)，在新疆建立一個(gè)獨(dú)立于清朝的“伊斯蘭國家”，使其成為俄國與英屬印度的“緩沖國”，并從這一地區(qū)攫取巨大的政治、經(jīng)濟(jì)利益。新疆成為英、俄侵略者爭奪的焦點(diǎn)。而阿古柏也迫切希望得到英俄兩國對(duì)他侵占新疆的承認(rèn)與支持。阿古柏與英國殖民者的勾結(jié)更加緊密。阿古柏多次派人到印度和英國，請(qǐng)求英印當(dāng)局和英國女王的承認(rèn)與支持。英國乘機(jī)加緊對(duì)新疆地區(qū)的侵略，多次派遺使團(tuán)往喀什噶爾，給阿古柏大量武器裝備和物資援助。同治十三年(1874)，英國與阿古柏簽訂《英國與喀什噶爾條約》，規(guī)定英國承認(rèn)阿古柏為喀什噶爾與葉爾羌的艾米爾，阿古柏則給予英國更優(yōu)于俄國的特權(quán)，即允許英國在喀什噶爾設(shè)“大使”、“領(lǐng)事”，并可以“置產(chǎn)”。

阿古柏入侵、沙俄對(duì)伊犁的侵占，以及英、俄在新疆的角逐，使這一地區(qū)局勢日益惡化。中國國土淪喪，主權(quán)損失，新疆陷入日漸嚴(yán)重的危機(jī)之中。

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