進(jìn)步主義和羅斯福新政

在鍍金時(shí)代的后期，大多數(shù)美國(guó)人開始改變對(duì)于美好社會(huì)和無(wú)為政府的傳統(tǒng)信念，他們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著越來(lái)越大的貧困、剝削、污染、精神空虛、混亂 與腐敗，自由主義理想徹底落空。這時(shí)以城市中產(chǎn)階級(jí)為核心掀起了一場(chǎng)創(chuàng)新國(guó)家和政府體制的運(yùn)動(dòng)，人們?cè)噲D彌補(bǔ)過(guò)度放任的資本主義帶來(lái)的破壞。從1900年 的巴黎世界博覽會(huì)到1942年倫敦《貝弗里奇報(bào)告》，從兩次世界大戰(zhàn)到羅斯福新政，進(jìn)步主義者（包括學(xué)者、新聞工作者（扒糞者）、總統(tǒng)本人甚至部分巨富） 積極進(jìn)行各種關(guān)系民生的社會(huì)政策嘗試，包括社會(huì)保險(xiǎn)、城市規(guī)劃、市政服務(wù)、農(nóng)村合作社和住房改革等方面，通過(guò)協(xié)商、妥協(xié)和主動(dòng)發(fā)揮政府的作用來(lái)改良市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)和資本主義，這段歷史被稱為“進(jìn)步時(shí)代”的“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”，可能這就算是美國(guó)版本的“全面深化改革”吧。

但進(jìn)步和改變來(lái)的遲緩而且充滿波折。老羅斯福執(zhí)政時(shí)期，盡管他成功地使“政府在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)該發(fā)揮作用”這個(gè)核心命題變成了國(guó)家理念；盡管總統(tǒng)的行 政權(quán)力得以加強(qiáng)，并開始獲得越來(lái)越多的可以影響整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治方向的權(quán)力。但社會(huì)結(jié)構(gòu)的自我修正仍不能扭轉(zhuǎn)鍍金時(shí)代的大趨勢(shì)，主流輿論基本上還是反對(duì) 政府干預(yù)的。但這些改革確實(shí)為后續(xù)衣缽相傳的小羅斯福新政的推行做好了鋪墊。羅斯福新政有著很多方面的內(nèi)容，不管是凱恩斯主義還是戰(zhàn)爭(zhēng)繁榮，美國(guó)雄起有著 自己的幸運(yùn)之處，但新政的一個(gè)重要意義就在于，以稅收為核心手段拉近了各收入階層的所得，這極大地改變了自由資本主義時(shí)期貫穿始終的收入不平等情況。 1913年美國(guó)開征個(gè)人所得稅，在新政期間，隨著各主要所得渠道的稅率大幅提高，美國(guó)的富人階層的實(shí)際稅負(fù)水平也因此大幅抬升。其結(jié)果是基尼系數(shù)迅速下 滑，從1937年的0.44下降到1953年的0.36。在新政14年間，收入最高的前10%納稅主體的收入占比從新政開始時(shí)的46%迅速降低到戰(zhàn)后 33%左右，而最富有的1%人群收入占比從15.6%下降到11.3%，這些指標(biāo)在直到里根政府上臺(tái)前的近30年里一直保持穩(wěn)定。

新政極大地影響了美國(guó)的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)，民主黨在國(guó)會(huì)中的議席和影響力大大提升。新政的長(zhǎng)期影響使得二戰(zhàn)以后大多數(shù)人有機(jī)會(huì)受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金時(shí)期 （1950~1973）的成果。這段時(shí)期美國(guó)絕大部分人的實(shí)際收入水平有了實(shí)質(zhì)性而且快速的提升，而高收入階層的收入提升則相對(duì)緩慢?？傮w上說(shuō)，盡管沒(méi)有 被戰(zhàn)火侵?jǐn)_到，但通過(guò)非常幸運(yùn)且不間斷的進(jìn)步主義的社會(huì)改良，以及隨后的羅斯福新政，美國(guó)有意識(shí)的抑制了貧富分化的擴(kuò)大，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義性質(zhì)的政策又極大化 了這些努力的效果。因此不論是在財(cái)富存量，還是在收入流量的分配上，相對(duì)鍍金時(shí)代的緩和政策終于在戰(zhàn)后修成了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的正果。

歐洲的調(diào)整方式則更為簡(jiǎn)單粗暴，它缺乏進(jìn)步主義的緩沖改良階段，直接由“鍍金時(shí)代”跑步進(jìn)入了兩次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)和革命毀掉了大部分積累的資本存量，讓整個(gè) 社會(huì)重新回到共同的起跑點(diǎn)上，所以革命和戰(zhàn)爭(zhēng)歷來(lái)就是回復(fù)平等的最快、最有效但也是最為殘暴和痛苦的方法。戰(zhàn)后歐洲也經(jīng)歷了類似的財(cái)富和收入分配的收斂過(guò) 程，作者的解釋是來(lái)自于蘇聯(lián)社會(huì)主義制度的競(jìng)爭(zhēng)壓力，所以當(dāng)時(shí)世界的潮流也就是繼續(xù)執(zhí)行有利于一般社會(huì)大眾的大緩和政策。根據(jù)皮凱迪的描述，1946到 1948年間，在聯(lián)軍治下的德國(guó)的稅率一度高達(dá)90%（日本也一樣）。這并不是為了懲罰德國(guó)，而是因?yàn)樵诿绹?guó)本土稅率也是90%。其背后的原因肯定是不想 在一個(gè)民主社會(huì)中把財(cái)富集中在為數(shù)不多的幾個(gè)精英人士手上。通過(guò)這種親勞工大眾遠(yuǎn)資本精英的“大壓縮（Great Compression）”政策，戰(zhàn)后短短20年時(shí)間中，西方國(guó)家迅速創(chuàng)造了大量的中產(chǎn)階級(jí)，而中產(chǎn)階層的崛起帶來(lái)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧以及戰(zhàn)后的黃金歲月。 熱愛(ài)自由、民主和平等的善良的人們一度都樂(lè)觀地相信，勞動(dòng)已經(jīng)馴服了資本，民主社會(huì)駕馭了資本主義，有為政府改進(jìn)了市場(chǎng)原教旨主義，直到新自由主義的再度 復(fù)辟。

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