三、航空母艦
航空母艦用作航空聯(lián)隊飛行作戰(zhàn)的平臺,也作為航空母艦打擊群的核心。(有關(guān)航空母艦打擊群的規(guī)模和組織,請參見圖1。)海軍現(xiàn)有和計劃中的所有航空母艦都是核動力的,這意味著它們可以長時間運行而無需加油。此外,它們都足夠大并具有必要的設(shè)計特點,以允許無法短距起飛和垂直降落的固定翼飛機(jī)持續(xù)進(jìn)行空中作戰(zhàn)。(這些設(shè)計特點包括用于發(fā)射飛機(jī)的彈射裝置,用于在飛機(jī)降落時攔停飛機(jī)的攔阻索以及斜角甲板。)航空母艦本身防御導(dǎo)彈、飛機(jī)、潛艇或其他艦船攻擊的能力有限。艦載機(jī)聯(lián)隊和航空母艦打擊群中的其他艦船負(fù)責(zé)幫助保衛(wèi)航母。
艦載機(jī)聯(lián)隊中的大部分飛機(jī)都是F/A-18多用途戰(zhàn)斗機(jī),能夠防御空中威脅和攻擊海上或陸地上的目標(biāo)。這些戰(zhàn)斗機(jī)在大多數(shù)方面與空軍的戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)相當(dāng),可攜帶大部分空軍攻擊機(jī)裝載的先進(jìn)彈藥。艦載機(jī)聯(lián)隊中的其余飛機(jī)主要支持航空母艦和F/A-18多用途戰(zhàn)斗機(jī)作戰(zhàn)。
當(dāng)前和規(guī)劃的結(jié)構(gòu)。海軍將在2017年部署11艘航空母艦和10支艦載機(jī)聯(lián)隊。在其2017年預(yù)算申請中,海軍表示在2021年之前不會改變航空母艦的數(shù)量,盡管它建議撤銷一支艦載機(jī)聯(lián)隊。每支航空聯(lián)隊由8支固定翼飛機(jī)和直升機(jī)中隊組成。海軍的航空母艦和相關(guān)航空聯(lián)隊經(jīng)費約占海軍部總運營和保障經(jīng)費的21%。
目標(biāo)和限制。海軍的航母兵力使美國有能力在空中攻擊世界范圍的各種目標(biāo),特別是美國軍隊沒有在陸地上建立空軍基地或無法進(jìn)入其他國家空軍基地的地方。海軍戰(zhàn)斗機(jī)的活動范圍(以及空中加油能力)意味著艦載機(jī)聯(lián)隊可以攻擊相對較遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)的目標(biāo),而不僅僅是沿海地區(qū)。此外,航空母艦的機(jī)動性允許美國調(diào)換其位置以協(xié)助幾乎任何可能的戰(zhàn)斗情景。經(jīng)驗還表明,艦載機(jī)是最強(qiáng)大的反艦武器之一,暴露于飛機(jī)之下的水面艦船極易受到攻擊(盡管美國自第二次世界大戰(zhàn)以來沒有多次使用這種軍事力量)。
航母兵力的主要限制是,艦載航空是在陸地上的空軍基地可供美國使用的作戰(zhàn)中采用戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)的相對昂貴的方式。美國軍隊在海軍飛機(jī)上投入了大量資金,并在第二次世界大戰(zhàn)以來的每次重大沖突中使用過這些飛機(jī)(有時候,可能是因為擁有這些資產(chǎn)而不是因為這些飛機(jī)是唯一能夠執(zhí)行特定任務(wù)的資產(chǎn))。然而,在其中許多沖突中,航空母艦的獨特價值——在其他難以進(jìn)入的地方提供基地——沒有得到充分證明,因為至少部分沖突中美國可以使用陸地上的空軍基地。
航空母艦的另一個可能缺點是,在作戰(zhàn)行動中,盡管打擊群中其他艦船具有防御能力,但航空母艦可能面臨一些使其易受攻擊的威脅。然而,自第二次世界大戰(zhàn)以來,海軍艦船并未面臨持續(xù)攻擊,因此很難評估航空母艦在遭受飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈或潛艇的猛烈攻擊的沖突中的脆弱程度。長期以來,分析師一直爭論航空母艦如何在有爭議的海軍環(huán)境中生存下來(例如在與蘇聯(lián)的沖突中,或者在未來與中國的沖突中)。
雖然自1945年以來沒有對手成功襲擊過美國航母,但航空母艦對美國兵力投送能力的重要性極大刺激敵對國家發(fā)展武器和戰(zhàn)術(shù)以對抗這些艦船及其飛機(jī)。例如,一些國家正在開發(fā)高速反艦巡航導(dǎo)彈和反艦彈道導(dǎo)彈,以便突破航空母艦打擊群的空中防御。反過來,這些更先進(jìn)武器的出現(xiàn)促使海軍制定應(yīng)對措施,包括改進(jìn)空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
過去和規(guī)劃的作戰(zhàn)使用情況。70多年來,美國在其所有主要作戰(zhàn)行動以及一些較小的行動中都使用了艦載機(jī)。在許多情況下,這些飛機(jī)是美國可用的最快速和最靈活的軍事反應(yīng)形式。在更受限制的程度上,航空母艦也用于一些非傳統(tǒng)的任務(wù),例如災(zāi)難響應(yīng)。此外,美國在20世紀(jì)90年代中期入侵海地的計劃(稱為“維護(hù)民主行動”)預(yù)期使用兩艘航空母艦作為陸軍師進(jìn)行空襲的基地,該師的直升機(jī)取代航空母艦的常規(guī)航空聯(lián)隊。(由于找到了解決危機(jī)的外交途徑,最終沒有實施入侵。)美國軍隊在未來的沖突中可能會繼續(xù)使用航空母艦,除非潛在的對手證明其有能力對航空母艦打擊群構(gòu)成不能接受的威脅(正如一些分析師認(rèn)為中國可能在未來的南海沖突中有此表現(xiàn))。
海軍對航空母艦艦隊規(guī)模的目標(biāo)是基于戰(zhàn)時情景分析以及其在海外部署艦船的目標(biāo)(提供通常所謂的前沿存在)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,在美國主要軍事行動中——例如1991年科威特沖突、2001年阿富汗沖突和2003年伊拉克沖突——海軍最終提供了五到七艘航空母艦。如果維持一支由11艘航空母艦組成的艦隊,通常會允許其中5艘航空母艦在30天內(nèi)待命以應(yīng)對危機(jī)或沖突(其余的將進(jìn)行定期維修或參加訓(xùn)練演習(xí),尚未做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備)。在90天內(nèi),海軍通常有七艘可用的航空母艦。航母兵力的規(guī)模越大,能夠為沖突提供的艦船越多。
在和平時期,航空母艦艦隊在世界各地進(jìn)行例行巡邏,提供前沿存在以安撫美國的朋友和盟國并阻止?jié)撛诘那致哉摺?紤]到海軍艦船和艦員的正常作戰(zhàn)周期,目前由11艘航空母艦組成的部隊——其中一艘基地位于日本——可以提供相當(dāng)于全年部署的兩艘航空母艦和一年部署八個月的第三艘航空母艦的軍事力量。(在任何給定時間,其他航空母艦都正往返于其部署區(qū)域、進(jìn)行操演訓(xùn)練、接受日常維護(hù)或進(jìn)行大修。)
擁有更多航空母艦、更長部署時間或更多基地位于海外的航空母艦將提高艦隊提供前沿存在的能力,而擁有更少航空母艦、更短部署時間或撤回基地位于日本的航空母艦將降低該能力。
四、水面艦船
海軍將其水面戰(zhàn)斗艦分為大型水面艦船(驅(qū)逐艦和巡洋艦)(LSC)和小型水面艦船(瀕海戰(zhàn)斗艦和FFG-7護(hù)衛(wèi)艦,海軍于2015年退役的一種船型)(SSC)。大型艦船是配備垂直發(fā)射系統(tǒng)(VLS)的強(qiáng)大艦船,該系統(tǒng)允許艦船使用幾種不同類型的導(dǎo)彈攻擊空中、海上或陸地上的目標(biāo)。小型艦船沒有垂直發(fā)射系統(tǒng),但攜帶各種主要用于防御目的(特別是反潛戰(zhàn))的小型專用武器。海軍的大部分水面艦船攜帶一架或兩架SH-60海鷹直升機(jī)協(xié)助執(zhí)行各項任務(wù)。
自第二次世界大戰(zhàn)以來,海軍的水面艦船已從主要通過其主炮尺寸來區(qū)分的艦船——這反過來在很大程度上決定了艦船的尺寸——演變成多種武器系統(tǒng)的通用平臺。自20世紀(jì)80年代初引入垂直發(fā)射系統(tǒng)以來,海軍的大型水面艦船主要通過其傳感器和預(yù)期作戰(zhàn)特性而不是武器的大小或類型進(jìn)行區(qū)分。
配備垂直發(fā)射系統(tǒng)的艦船可攜帶一套可互換的標(biāo)準(zhǔn)彈藥,包括“戰(zhàn)斧”(Tomahawk)巡航導(dǎo)彈、阿斯洛克(ASROC)反潛武器和“標(biāo)準(zhǔn)”(Standard)防空導(dǎo)彈。(這種艦船還可以攜帶“魚叉”(Harpoon)反艦導(dǎo)彈,它使用另外的發(fā)射系統(tǒng)而不是VLS。)此外,海軍擁有數(shù)量有限的可攔截短程和中程彈道導(dǎo)彈的“標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)彈,不過預(yù)計這個數(shù)量還會增加。同樣,海軍的小型水面艦船已變?yōu)槎嘤猛九灤饕糜诒Wo(hù)較大艦船免受潛艇和小艇的攻擊,并取代海軍的反水雷戰(zhàn)艦。海軍的所有水面艦船都具備足夠的防御能力,可在正常的和平時期部署中獨立作戰(zhàn)。
當(dāng)前和規(guī)劃的結(jié)構(gòu)。2017年,海軍將部署104艘各種規(guī)模的水面戰(zhàn)斗艦,包括DDG-51和DDG-1000驅(qū)逐艦、CG-47巡洋艦和瀕海戰(zhàn)斗艦(LCS)。隨著新的DDG-51和DDG-1000驅(qū)逐艦以及瀕海戰(zhàn)斗艦加入到艦隊,這個總數(shù)將在2021年之前增加到125艘。戰(zhàn)艦總經(jīng)費約占海軍部總運營和保障經(jīng)費的14%。
目標(biāo)和限制。海軍的大部分水面艦船用于航空母艦打擊群以保護(hù)航空母艦。雖然數(shù)量有時會有所不同,但除了航空母艦和一艘攻擊潛艇之外,航空母艦打擊群通常還包括五或六艘水面艦船。在某些情況下,水面艦船也可以用來護(hù)送和保衛(wèi)兩棲戰(zhàn)備群,但海軍將水面艦船與這些群組部署在一起并不是目前正常的和平時期慣例。
此外,水面艦船經(jīng)常自行部署或部署在小型大隊(稱為水面作戰(zhàn)大隊)中,以保衛(wèi)一個區(qū)域免受彈道導(dǎo)彈攻擊或允許數(shù)量有限的海軍艦船在美國感興趣的地方提供更多的前沿存在。導(dǎo)彈防御任務(wù)和前沿部署任務(wù)在許多方面都類似,盡管它們在某些方面有所不同。在這兩種情況下,部署的本質(zhì)只是使水面艦船在某些區(qū)域可用。然而,海軍執(zhí)行導(dǎo)彈防御任務(wù)的能力取決于具有彈道導(dǎo)彈防御能力的大型水面艦船的有限數(shù)量,這些任務(wù)的位置取決于導(dǎo)彈在對手與其潛在目標(biāo)之間的可能飛行路線。
水面艦船的主要限制是,它們在影響地面作戰(zhàn)行動方面的能力不如航空母艦或兩棲艦,而地面作戰(zhàn)行動在美國過去70年來參與的主要沖突中占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然大型水面艦船可發(fā)射戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈,但海軍還能夠從其他平臺(如攻擊潛艇和巡航導(dǎo)彈潛艇)發(fā)射巡航導(dǎo)彈,且美國的大多數(shù)作戰(zhàn)行動主要依靠戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)對地面目標(biāo)進(jìn)行攻擊。水面艦船也有可提供火力的艦炮,但這些艦炮射程相對較短,嚴(yán)重限制了其影響陸地作戰(zhàn)行動的能力。正在海軍服役的DDG-1000級驅(qū)逐艦將具備先進(jìn)艦炮系統(tǒng)(AGS),其射程比目前艦隊中其他艦炮的射程更遠(yuǎn),但在許多情況下,其射程仍不足以對地面作戰(zhàn)造成太大影響。(此外,海軍計劃僅采購三艘DDG-1000驅(qū)逐艦,因此這些射程較遠(yuǎn)的海軍艦炮可用性將相當(dāng)有限。)
一般來說,水面艦船在海軍作戰(zhàn)行動中面臨許多可能使其易受攻擊的潛在威脅。然而,由于美國自第二次世界大戰(zhàn)以來很少參與海戰(zhàn),因此很難估計海軍的水面艦船在遭受飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈或潛艇的猛烈攻擊時的脆弱程度。一些事件——例如1982年在英國與阿根廷之間就福克蘭群島的歸屬而爆發(fā)的戰(zhàn)爭以及1987年伊拉克噴氣式飛機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈對美國“斯塔克”號護(hù)衛(wèi)艦的攻擊——表明水面艦船可能對于現(xiàn)代武器攻擊相當(dāng)脆弱。此外,在20世紀(jì)90年代初的沙漠盾牌行動中,美國的兩艘水面艦船被伊拉克水雷炸傷,這表明較舊的海軍水雷仍對海軍艦船有效。同樣,在2000年,一艘裝滿炸藥的小艇在也門的一個港口襲擊了“科爾”號驅(qū)逐艦,這表明小艇可能對靠近海岸作戰(zhàn)的水面艦船造成巨大傷害。然而,海軍已采取一些措施來應(yīng)對這些潛在威脅,很難判斷美國水面艦船未來在類似情況下的表現(xiàn)有多成功。
過去和規(guī)劃的作戰(zhàn)使用情況。實際上,近幾十年來水面艦船對美國作戰(zhàn)行動作出的最常見的貢獻(xiàn)是作為發(fā)射戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈以攻擊陸地目標(biāo)的平臺,以及作為航空母艦和兩棲艦的保護(hù)平臺。
這些作用反映了最近沖突的性質(zhì):伊拉克和阿富汗沒有重要的海軍部隊參與沖突。然而,在未來可能發(fā)生的沖突中,美國巡洋艦和驅(qū)逐艦提供導(dǎo)彈防御和空中防御的能力可能非常重要。例如,涉及美國與中國之間就臺灣問題未來可能發(fā)生的沖突的情景,可能需要海軍的大型水面艦船保衛(wèi)臺灣免受彈道導(dǎo)彈的攻擊并保護(hù)美國航空母艦免受飛機(jī)、彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的攻擊。同樣,涉及伊朗試圖限制通過霍爾木茲海峽航運的情景可能要求大型水面艦船防御飛機(jī)和導(dǎo)彈,各種規(guī)模的水面艦船防御潛艇和小艇。
對這種戰(zhàn)時情景的分析使海軍設(shè)定了擁有88艘大型水面艦船的目標(biāo)。雖然大部分海軍巡洋艦和驅(qū)逐艦都致力于保護(hù)航空母艦,但它們還執(zhí)行各種獨立作戰(zhàn)和其他任務(wù),例如在歐洲和東北亞提供區(qū)域性彈道導(dǎo)彈防御。大幅度減少由大型水面艦船組成的兵力(沒有減少航空母艦兵力)可能危及海軍為航空母艦提供護(hù)航的能力,但大型水面艦船數(shù)量的小幅改變不會造成這種后果,盡管其可能影響海軍執(zhí)行其他任務(wù)或在和平時期提供前沿部署的能力。
規(guī)劃兵力由88艘大型水面艦船組成——其中9艘基地位于日本,4艘基地位于西班牙——考慮到海軍的正常作戰(zhàn)周期,海軍可使其中約28艘艦船一直在海外作戰(zhàn)。采購更多的艦船、進(jìn)行更長時間的部署或者在海外部署更多的艦船會增加這個數(shù)量;反之,會減少。
海軍計劃在2028年之前擁有52艘小型水面艦船兵力。隨著FFG-7護(hù)衛(wèi)艦的退役,該兵力將完全由瀕海戰(zhàn)斗艦(包括未來海軍計劃指定為護(hù)衛(wèi)艦的新型改進(jìn)瀕海戰(zhàn)斗艦)組成。瀕海戰(zhàn)斗艦(以及未來的護(hù)衛(wèi)艦)使用輪換艦員的方案,該方案允許海軍使這52艘小型水面艦船中的26艘一直保持前沿部署。
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