不過，日本的武器出口一直沒有什么起色。2016年4月，在澳大利亞海軍拋出的一份價(jià)值達(dá)500億澳元的12艘潛艇購買合同競(jìng)標(biāo)中，日本極力地游說澳大利亞采購其4000噸級(jí)的蒼龍潛艇，但最終被法國(guó)5000噸級(jí)梭魚潛艇擊敗，最終未能獲得此筆軍售大單。另外據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，日本政府曾經(jīng)于2016年9月極力向印度推銷價(jià)值達(dá)16億美元的US-2水陸兩用飛機(jī)，并且日方稱將盡可能降價(jià)，以強(qiáng)化兩國(guó)在防衛(wèi)安全領(lǐng)域的合作，但至今這項(xiàng)“推銷計(jì)劃”也無更進(jìn)一步進(jìn)展。
在此背景下，日本正不斷突破《和平憲法》的限制，積極尋求向越菲等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)讓、銷售武器，希望以此打開日本出口武器的新局面。此次向泰國(guó)出售雷達(dá)，是自2014年4月日本內(nèi)閣會(huì)議確定“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以來，日本首次計(jì)劃向東南亞出口大型防衛(wèi)裝備。一旦得逞，將意味著日本在武器出口禁區(qū)取得重要進(jìn)展，為日本未來武器出口打開重要缺口，并使得日本變得更加肆無忌憚，在對(duì)外輸出武器的道路上越走越遠(yuǎn)。
謀求在南海問題上牽制中國(guó)
除了武器輸出和軍事援助，日本還積極通過軍艦訪問、聯(lián)合軍演等方式，不斷推動(dòng)與東南亞國(guó)家的軍事合作。其中，2017年5月，日本出云號(hào)“準(zhǔn)航母”和美軍艦艇同時(shí)出現(xiàn)在越南重鎮(zhèn)金蘭灣，并與美軍一起舉行有關(guān)人道主義救援及災(zāi)害救助的聯(lián)合訓(xùn)練。6月，出云號(hào)載著東盟各國(guó)軍官進(jìn)行為期4天的南海之旅，并邀請(qǐng)了印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南的軍方人員赴日本觀摩救災(zāi)演習(xí)。6月13日，日本海上保安廳越后號(hào)巡邏船在菲律賓達(dá)沃市與菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行打擊海盜訓(xùn)練。6月16日，越后號(hào)巡邏船在越南峴港市，與越南海警開展違法作業(yè)漁船管制訓(xùn)練。
從戰(zhàn)略意圖上看，日本政府強(qiáng)化與東南亞各國(guó)軍事合作，明顯是以抗衡中國(guó)為主要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)亞太野心，面對(duì)不斷崛起的中國(guó)，力不從心的日本企圖利用東南亞一些國(guó)家與日本在諸如對(duì)華主權(quán)爭(zhēng)端領(lǐng)域上的“同病相憐”，主動(dòng)加強(qiáng)軍事聯(lián)系，強(qiáng)化日本對(duì)東南亞地區(qū)的軍事滲透，提升日本在東南亞地區(qū)的軍事與政治影響力。
同時(shí)，日本試圖通過頻繁向東南亞國(guó)家輸出武器和軍事演訓(xùn)，把東南亞國(guó)家打造成遏華前沿力量，增強(qiáng)相關(guān)國(guó)家在南海地區(qū)與中國(guó)對(duì)抗的實(shí)力，以此來牽制中國(guó)。《聯(lián)合早報(bào)》分析認(rèn)為，日本正試圖通過轉(zhuǎn)讓二手軍備協(xié)助東盟國(guó)家加強(qiáng)海上防衛(wèi)，來深化同這些國(guó)家的防務(wù)聯(lián)系，以達(dá)到其在南海牽制中國(guó)的目標(biāo)。在2017年6月舉行的國(guó)際防務(wù)展上，日本防衛(wèi)裝備廳長(zhǎng)官渡邊秀明明確表示，為應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，日本政府尋求增加向東南亞國(guó)家出售軍事防務(wù)裝備，以提高日本與東南亞地區(qū)的防務(wù)水平。還有外媒評(píng)論稱，日本屢屢向東南亞國(guó)家賣力推銷武器裝備，其用意在于籠絡(luò)這些國(guó)家，避免該地區(qū)市場(chǎng)輕易被中國(guó)搶去。
此外，日本加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的防務(wù)合作，也有擴(kuò)大在釣魚島問題上延緩空間的考量。考慮到東南亞國(guó)家的重要地緣位置及其與中國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)端，日本意圖聯(lián)合越菲等國(guó)，形成南海、東海兩翼策應(yīng)之勢(shì)，借攪動(dòng)南海局勢(shì)分散中國(guó)在東海方向上的戰(zhàn)略聚力，緩解其在東海方向的戰(zhàn)略壓力，助其在與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位。
日本的計(jì)劃貌似很美好，不過事實(shí)是，盡管日本向東南亞國(guó)家推銷武器裝備十分賣力，甚至“倒貼”白送了不少裝備，但迄今為止，并未達(dá)成任何有實(shí)際意義的軍售合約。這里面固然有日制武器裝備價(jià)格過高、東南亞國(guó)家財(cái)政困難等因素存在，但最根本的還是日本軍售所包含政治色彩令東南亞國(guó)家心生退意。此外，在中國(guó)和東盟國(guó)家的共同努力下，越、菲等國(guó)與中國(guó)關(guān)系不斷改善和發(fā)展，在此情況下，日本還不斷強(qiáng)化與東南亞各國(guó)的軍事合作，顯然是不識(shí)時(shí)務(wù)，其妄圖打通防衛(wèi)裝備出口之路、拉攏東盟國(guó)家抗衡中國(guó)的陰謀最終不會(huì)得逞。
文/韋強(qiáng) 原載于《軍事文摘》雜志2017年第11期
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