在美國(guó)看來(lái)，解放軍的軍力擴(kuò)張已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了臺(tái)海區(qū)域。2012年，中國(guó)第一艘航母遼寧艦下水，各界普遍認(rèn)為中國(guó)將建設(shè)更多的航空母艦。2013年，中國(guó)開(kāi)始在南海島礁開(kāi)展相關(guān)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)認(rèn)為這是對(duì)其在亞太安全秩序主導(dǎo)權(quán)的另一嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)于一個(gè)海洋帝國(guó)而言，這樣的邏輯順理成章。

2014年，美國(guó)國(guó)防部倡導(dǎo)的第三次抵消戰(zhàn)略正式出臺(tái)，其核心要義包括在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，通過(guò)各種措施，在多個(gè)軍事技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)保持并拉大與潛在作戰(zhàn)對(duì)手的差距，同時(shí)建立對(duì)華想定威懾與作戰(zhàn)方案。例如，戰(zhàn)略與預(yù)算中心的報(bào)告稱(chēng)：“假設(shè)中國(guó)企圖占領(lǐng)南沙群島或釣魚(yú)島，或者對(duì)臺(tái)灣發(fā)動(dòng)兩棲攻擊（盡管這不太可能），美軍將會(huì)做出姿態(tài)，開(kāi)始迅速封鎖解放軍部隊(duì)和物資的運(yùn)輸（即“拒止性”威懾）。即使可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)逐步升級(jí)的情況，美軍還是會(huì)對(duì)中國(guó)的機(jī)場(chǎng)和機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈部隊(duì)實(shí)施打擊，以減少美國(guó)盟友/伙伴可能遭受的傷害，同時(shí)減少其對(duì)相對(duì)較遠(yuǎn)的美國(guó)基地的威脅，即使這些基地大部分都在解放軍二炮部隊(duì)的射程之外。與此同時(shí)，作為“懲罰”行動(dòng)的一部分，美軍可以擊沉解放軍各區(qū)域的水面和潛艇艦隊(duì)。⑤

由此看來(lái)，由于全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)成為美國(guó)最大的威脅（許多美國(guó)學(xué)者認(rèn)為俄羅斯將持續(xù)衰落），華盛頓的鐘擺早已偏離北京，必將與臺(tái)北越走越近。

四、中美貿(mào)易戰(zhàn)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，為美臺(tái)軍事合作升級(jí)再注入一針興奮劑

如果說(shuō)，在國(guó)家安全戰(zhàn)略上對(duì)華合作的主要需求是美國(guó)對(duì)待臺(tái)海事務(wù)“維持現(xiàn)狀”的一根主要支柱，那么改革開(kāi)放三十余年，中國(guó)在全球化框架下與美國(guó)建立的緊密經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系就是另一根主要支柱。2015年起，中國(guó)成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心亞洲項(xiàng)目2015年1月發(fā)布了題為《轉(zhuǎn)向2.0版》的針對(duì)亞太再平衡未來(lái)走向的研究報(bào)告。其中兩位研究項(xiàng)目成員克里斯托弗·K·約翰遜和邦尼·S·格拉瑟認(rèn)為，美國(guó)和中國(guó)之間深刻的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系曾長(zhǎng)期作為使雙邊關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)要素沒(méi)有演變?yōu)闆_突的一個(gè)重要的減震器。美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)者、知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所高級(jí)研究員托馬斯·巴尼特在批評(píng)空海一體戰(zhàn)的作戰(zhàn)構(gòu)想時(shí)也提出，空海一體戰(zhàn)完全無(wú)視核威懾的要素，也與中美之間巨量的海上貿(mào)易自相矛盾。

然而，隨著美國(guó)受全球化負(fù)面的影響日益凸顯，很多賬在選舉競(jìng)爭(zhēng)中算到了中國(guó)頭上，例如特朗普指責(zé)中國(guó)操縱匯率以獲得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，竊取美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資金。其表示將起訴中國(guó)“不公平的補(bǔ)貼行為”，并利用“每一項(xiàng)合法的總統(tǒng)權(quán)力來(lái)糾正貿(mào)易爭(zhēng)端”，包括征收關(guān)稅。這種利用全球化貿(mào)易失意者的不滿的選舉策略獲得了巨大成功，并延續(xù)到選舉承諾在新政府的兌現(xiàn)。隨后，特朗普任命對(duì)中國(guó)持鷹派立場(chǎng)的人出任負(fù)責(zé)貿(mào)易政策的職位，包括商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤和新設(shè)立的白宮國(guó)家安全委員會(huì)主任納瓦羅。這掀起了人們對(duì)美中之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的高度憂慮。

雖然大多數(shù)的研究表明，從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)來(lái)來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)是一個(gè)可持續(xù)的選項(xiàng)。然而在美國(guó)防務(wù)界當(dāng)中，貿(mào)易戰(zhàn)的聲潮與實(shí)施必將動(dòng)搖以經(jīng)濟(jì)相互依存作為避免中美對(duì)抗上升的一根支柱性依據(jù)。更值得憂慮的是，有學(xué)者指出，從歷史上來(lái)看，即便是經(jīng)濟(jì)相互依存，這并不能必然避免大國(guó)之間的軍事對(duì)抗乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。例如，有學(xué)者指出，第一次世界大戰(zhàn)前，歐洲政要普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)和國(guó)際政治的復(fù)雜性已使大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)變得過(guò)時(shí)。但不幸的是，這場(chǎng)被認(rèn)為“最不可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)”就在他們眼皮底下發(fā)生了，“沒(méi)有理由，沒(méi)有原因”。因此，分析中美關(guān)系，同樣不能理想化。⑥還有學(xué)者指出，當(dāng)大國(guó)之間因核心地緣利益出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾時(shí)，不要對(duì)經(jīng)貿(mào)的緩和作用保有過(guò)高的期望。例如，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾在回憶錄中寫(xiě)道“如果對(duì)日本施加經(jīng)濟(jì)制裁，日本固然承受最嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，美國(guó)也得同樣承受最嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，因?yàn)槊廊罩g的貿(mào)易額為所有歐洲國(guó)家對(duì)日貿(mào)易額的兩倍。但是日軍占據(jù)印度支那所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)顯然超越了這一切。”⑦這種邏輯對(duì)于美國(guó)而言，同樣適用于中國(guó)在南海的島礁建設(shè)。

由于美國(guó)戰(zhàn)略對(duì)手的重新調(diào)整，以及中美經(jīng)濟(jì)互相依存關(guān)系在中美關(guān)系中扮演的角色動(dòng)搖，中美軍事競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗將在新一屆美國(guó)政府期間繼續(xù)升級(jí)，而臺(tái)灣作為美國(guó)亞太軍事體系布局中的重要一環(huán)，美臺(tái)軍事合作的升級(jí)也就更加順理成章了，具體的舉措也就成為技術(shù)環(huán)節(jié)層面的事宜。

五、近年美臺(tái)軍事合作升級(jí)的展望

美國(guó)防務(wù)界曾經(jīng)一度討論，臺(tái)灣是否是美國(guó)第一島鏈防御的負(fù)擔(dān)。然而時(shí)至今日，臺(tái)灣作為促進(jìn)美國(guó)亞太防務(wù)盟友體系的重要助力的性質(zhì)早已確定。2049研究所近年已推出多個(gè)美臺(tái)軍事合作的報(bào)告，具有相當(dāng)?shù)拇硇裕渲饕埸c(diǎn)圍繞情報(bào)合作和作戰(zhàn)協(xié)同兩個(gè)方面：

（一）提升美臺(tái)軍事情報(bào)合作

為了應(yīng)對(duì)潛在的兩棲攻擊或海上封鎖，臺(tái)軍花巨資建設(shè)能持續(xù)跟蹤解放軍在其周邊海域上空、海上和水下活動(dòng)的能力。臺(tái)軍在2013 年的四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告中指出海洋領(lǐng)域的主要目標(biāo)是擴(kuò)大和提升監(jiān)視、早期預(yù)警以及海上與空中情報(bào)收集能力，它突顯出海域感知對(duì)臺(tái)灣島防御的重要性。

根據(jù)解放軍的評(píng)估，臺(tái)軍監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍從日本海一直延續(xù)到南太平洋。臺(tái)軍所具備的監(jiān)視資產(chǎn)包括大量的陸上、空中和海基雷達(dá)、信號(hào)情報(bào)平臺(tái)、聲吶陣列、人力情報(bào)以及圖像情報(bào)資產(chǎn)。

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