2015年6月19日，在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯與希臘簽署建設(shè)土耳其流（Turkish Stream）天然氣管道希臘延伸線的政府間備忘錄。根據(jù)該文件，雙方將成立各占50%股份的項(xiàng)目合資公司，俄方聯(lián)合創(chuàng)始人是“外經(jīng)銀行資本”公司，將提供20億歐元的資金。

6月22日，土耳其向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（簡(jiǎn)稱“俄氣公司”）發(fā)放了土耳其流管道海洋段的工程測(cè)量許可。

6月24日，俄羅斯能源部長(zhǎng)亞歷山大?諾瓦克表示，俄土擬月底前商定土耳其流天然氣管道政府間協(xié)議內(nèi)容，并盡快簽署政府間協(xié)議。

但是，7月6日《莫斯科新聞報(bào)》稱，俄土雙方未能達(dá)成政府間協(xié)議，俄氣公司與土耳其博塔斯（Botas）公司未能商定土耳其流管道的天然氣價(jià)格，博塔斯公司甚至威脅稱若俄氣公司不在天然氣價(jià)格上讓步，將訴諸國(guó)際仲裁。

一時(shí)間，被寄予厚望的新管道能否落實(shí)讓人頓生疑竇：土耳其流管道是否會(huì)節(jié)外生枝、一波三折？俄羅斯為何提出土耳其流管道計(jì)劃？該項(xiàng)目有何背景與動(dòng)力？其挑戰(zhàn)與前景如何？

1、俄羅斯與歐盟能源管道博弈由來(lái)已久

俄羅斯與歐盟的管道博弈經(jīng)歷了南流與納布科競(jìng)爭(zhēng)的階段（2007－2014），如今進(jìn)入有關(guān)土耳其流的博弈新階段。

1.1　土耳其流管道是南流管道的替身？

南流管道（South Stream）的規(guī)劃路線是從俄羅斯通過(guò)黑海海底，經(jīng)保加利亞，向巴爾干國(guó)家以及匈牙利、奧地利、意大利供氣。由于歐盟認(rèn)為該項(xiàng)目不符合第三次能源改革方案（該方案禁止同一主體兼任基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)商和所有者）的規(guī)定，保加利亞政府迫于壓力中止了該項(xiàng)目的實(shí)施。

俄氣公司于2014年底放棄了南流天然氣管道項(xiàng)目，并宣布修建通往土耳其的土耳其流天然氣管道，作為前者的替代方案向歐洲南部供氣。

計(jì)劃建設(shè)的土耳其流管道與南流管道承載著類似的功能，兩者輸送能力均為630億立方米/年，而且路線有660千米重合（見(jiàn)圖1）。土耳其流管道海底部分分為4條支線，每條支線的輸氣能力為157.5億立方米/年。年輸氣量630億立方米中的140億立方米通過(guò)第一支線供應(yīng)土耳其市場(chǎng)，其余490億立方米通過(guò)土耳其與希臘邊境的城市易普薩拉（Ipsala）輸送到巴爾干市場(chǎng)。該管道的鋪設(shè)將由俄氣公司以及其子公司南流運(yùn)輸公司（South StreamTransport B.V.）負(fù)責(zé)。

2015年5月7日，俄氣總經(jīng)理阿列克謝?米勒（Alexei Miller）與土耳其能源和自然資源部長(zhǎng)伊爾迪茲商定，土耳其流天然氣管道將于2016年12月投入使用并開(kāi)始供氣，但由于俄土雙方存在價(jià)格分歧等不確定性因素，項(xiàng)目很可能延遲投產(chǎn)。

2015年7月3日，意大利埃尼集團(tuán)薩伊博姆公司（Saipem）的敷管船趕赴俄羅斯黑海海域，為土耳其流天然氣管道的施工做準(zhǔn)備。

土耳其流管道是俄羅斯與土耳其能源合作的成果。過(guò)去，俄羅斯與土耳其的天然氣合作曾經(jīng)取得重要進(jìn)展，后來(lái)被俄羅斯與歐盟天然氣合作搶了勢(shì)頭，而烏克蘭危機(jī)使俄歐天然氣合作受挫，迫使俄羅斯將合作重點(diǎn)從西歐和中東歐轉(zhuǎn)向土耳其與巴爾干等南歐地區(qū)。

當(dāng)前，土耳其是俄氣公司僅次于德國(guó)的第二大銷售市場(chǎng)。根據(jù)俄氣公司最新數(shù)據(jù)，2014年俄氣公司全年出口天然氣達(dá)1594億立方米，其中80%（1268億立方米）供應(yīng)西歐與土耳其，20%供應(yīng)中歐國(guó)家。各國(guó)進(jìn)口量分別是德國(guó)403億立方米、土耳其273億立方米、意大利217億立方米、英國(guó)155億立方米、法國(guó)76億立方米、波蘭91億立方米、匈牙利54億立方米、斯洛文尼亞44億立方米、白俄羅斯196億立方米、烏克蘭145億立方米。

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