導(dǎo)語(yǔ)

7月7日，美國(guó)會(huì)研究服務(wù)處發(fā)布報(bào)告《空軍B-21“突襲者”遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)》，主要闡述了B-21的演變過(guò)程、基本設(shè)計(jì)情況、技術(shù)成熟度、采辦戰(zhàn)略和預(yù)算概要，以及國(guó)會(huì)考慮的問(wèn)題。

一、B-21的演變過(guò)程

1.下一代轟炸機(jī)（NGB）

B-21源于空軍NGB項(xiàng)目。2004年，國(guó)會(huì)提出探索新技術(shù)倡議， 2006年，《四年一度防務(wù)評(píng)審》報(bào)告指出要開(kāi)發(fā)下一代轟炸機(jī)，并在2018年服役。NGB項(xiàng)目尋求開(kāi)發(fā)一種新型遠(yuǎn)程突防打擊能力，以補(bǔ)充現(xiàn)代化的轟炸機(jī)部隊(duì)。諾·格公司以及由波音公司和洛·馬公司組成的團(tuán)隊(duì)參與了該項(xiàng)目。

2004財(cái)年至2009財(cái)年，NGB研發(fā)預(yù)算超過(guò)14億美元。經(jīng)過(guò)初步開(kāi)發(fā)之后，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨宣布，建議推遲啟動(dòng)NGB項(xiàng)目。

2.遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)（LRS-B）

國(guó)會(huì)在《2011財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中授權(quán)了NGB項(xiàng)目的后續(xù)項(xiàng)目，即遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)。2015年10月27日，時(shí)任美空軍部長(zhǎng)黛博拉·詹姆斯宣布，國(guó)防部將LRS-B的研制合同授予諾·格公司，并宣布將新型轟炸機(jī)命名為B-21“突襲者”。

B-21可執(zhí)行遠(yuǎn)程常規(guī)和核任務(wù)，具有在先進(jìn)防空環(huán)境中突防和生存的能力。該轟炸機(jī)可采用有人/無(wú)人駕駛。B-21將部署在得克薩斯州空軍戴耶斯基地、密蘇里州空軍懷特曼基地以及空軍埃爾斯沃思訓(xùn)練基地。

B-21是空軍的三大重點(diǎn)采辦項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)于2020年代中期服役，機(jī)隊(duì)初始規(guī)模為100架。

二、基本設(shè)計(jì)

B-21設(shè)計(jì)圍繞三項(xiàng)具體內(nèi)容展開(kāi)，包括：

1.一個(gè)大而靈活的載荷艙，能夠掛載目前和未來(lái)的全部武器裝備；

2.航程（保密）；

3.預(yù)計(jì)每架飛機(jī)的平均采辦成本為5.5億美元。

根據(jù)發(fā)布的效果圖（圖1和圖 2），B-21與B-2的機(jī)翼設(shè)計(jì)相似，外形比B-2更簡(jiǎn)化。

B-21最初設(shè)計(jì)為有人駕駛戰(zhàn)機(jī)，在形成初始作戰(zhàn)能力（IOC）幾年后可能實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛。B-21的核打擊能力也需要在具備IOC后兩年左右的時(shí)間內(nèi)形成。目前尚未透露技術(shù)細(xì)節(jié)。

三、技術(shù)成熟度

B-21設(shè)計(jì)方案采用了大量現(xiàn)有子系統(tǒng)，因此降低了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，縮短了未來(lái)工程制造與開(kāi)發(fā)階段（EMD）所需時(shí)間。項(xiàng)目官員表示，截至 2015 年，無(wú)需進(jìn)一步的技術(shù)開(kāi)發(fā)即可將 B-21 投入生產(chǎn)。B-21 最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)為EMD階段的技術(shù)集成部分。B-21將采用開(kāi)放式系統(tǒng)架構(gòu)，允許來(lái)自不同供應(yīng)商的新傳感器或其他子系統(tǒng)更容易的集成至飛機(jī)中。

四、采辦戰(zhàn)略

與常規(guī)采辦流程不同，B-21項(xiàng)目通過(guò)空軍快速能力辦公室進(jìn)行管理和采辦，該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支少于重大項(xiàng)目通常的配備規(guī)模。盡管如此，B-21 將被指定為重大國(guó)防采辦項(xiàng)目，須遵守“納恩—邁克柯迪法案”要求。

空軍計(jì)劃初期以低速生產(chǎn)形式分5個(gè)批次采辦21架B-21轟炸機(jī)。在啟動(dòng)飛機(jī)批次生產(chǎn)前，空軍計(jì)劃采購(gòu)2~3架測(cè)試機(jī)。

開(kāi)發(fā)計(jì)劃于2015年10月23日開(kāi)始，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)和后勤的國(guó)防部副部長(zhǎng)弗蘭克·肯德?tīng)栠x擇諾·格公司作為主承包商。2017年3月， 空軍宣布 B-21 已通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查。2018年11月30日，空軍完成諾·格公司B-21轟炸機(jī)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)審查工作。2021年12月，計(jì)劃進(jìn)行B-21的正式首飛。

國(guó)防部提議，B-21開(kāi)發(fā)采用成本加獎(jiǎng)金的合同形式，隨后采用固定價(jià)格采辦B-21，該提議引發(fā)了一些批評(píng)性的評(píng)論。

五、預(yù)算概要

2022財(cái)年之前，B-21的開(kāi)發(fā)由空軍研究和開(kāi)發(fā)預(yù)算資助。在過(guò)去幾年中，該項(xiàng)目年度資金預(yù)算有所下降。空軍在2022財(cái)年開(kāi)始申請(qǐng)B-21采辦資金，在接下來(lái)的5年里，這些資金總額可能達(dá)59億美元。2022財(cái)年的預(yù)算申請(qǐng)是第一份包含B-21采辦資金的非機(jī)密文件，其中1.08億美元用于預(yù)先采辦。預(yù)算文件沒(méi)有具體說(shuō)明這些資金的用途。

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