第二，軍政軍令系統(tǒng)合并，軍種徹底退出指揮鏈。美軍當(dāng)前軍政+軍令分立的聯(lián)合作戰(zhàn)模式，并不是完全意義上的徹底分立，或者徹底分裂。軍種沒(méi)有頂層的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮權(quán)（C2中的第一個(gè)C），但在指揮鏈中仍然具有中間層的作戰(zhàn)控制權(quán)（C2中的第二個(gè)C）。這種選擇的基本原因還是能力問(wèn)題，還是在底層的“戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層”的戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)或武器裝備尚未完全互聯(lián)互通的原因。這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)陸海空領(lǐng)域中的作戰(zhàn)行動(dòng)，也決定了美軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮控制鏈中也有軍種的重要支撐性作用。軍種不能完全撤出指揮鏈?zhǔn)钱?dāng)前現(xiàn)有條件下的必然選擇。目前美軍正在推動(dòng)的《國(guó)防部匯聚戰(zhàn)略》就是要進(jìn)一步設(shè)計(jì)戰(zhàn)術(shù)層面能力借助網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗力匯聚”。但未來(lái)中遠(yuǎn)期，隨著這種能力的提升，軍種必將完全退出指揮鏈。美軍一直強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)斗力為中心。軍種尚未退出指揮鏈?zhǔn)且驗(yàn)閼?zhàn)斗力生成機(jī)制尚未解決，軍種徹底退出指揮鏈也因戰(zhàn)斗力生成機(jī)制的完善。

第三，戰(zhàn)區(qū)職能逐步退化，按照作戰(zhàn)職能徹底編組。今年是兩年一度的聯(lián)合司令部計(jì)劃（UCP）調(diào)整年。網(wǎng)絡(luò)司令部升格的問(wèn)題已經(jīng)是美軍高層共識(shí)。還有一個(gè)問(wèn)題需要UCP解決。這就是參聯(lián)會(huì)的職責(zé)與地位需要調(diào)整。這一點(diǎn)美國(guó)防部長(zhǎng)在“戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心”已經(jīng)清楚的提出要求?！艾F(xiàn)有聯(lián)合作戰(zhàn)體制由戰(zhàn)區(qū)中心型向職能中心型”過(guò)渡已經(jīng)出現(xiàn)在美軍高層對(duì)話協(xié)調(diào)日程之上。網(wǎng)絡(luò)司令部升格就是該最新動(dòng)態(tài)的集中表現(xiàn)。美軍未來(lái)戰(zhàn)略運(yùn)輸司令部、特種作戰(zhàn)司令部、航天作戰(zhàn)司令部、全球打擊司令部、信息作戰(zhàn)中心、情報(bào)作戰(zhàn)等職能型作戰(zhàn)頂層機(jī)構(gòu)的地位都必將得到提高。早在20世紀(jì)90年代末期，美軍參聯(lián)會(huì)副主席歐文斯就新軍事變革問(wèn)題就提出，按照“主宰機(jī)動(dòng)，精確打擊，全維防護(hù)，聚焦后勤”四大職能重構(gòu)美軍。現(xiàn)在看，美軍新軍事變革正是完按照這個(gè)思路再走。只不過(guò)歐文斯生不逢時(shí)，后來(lái)的拉姆斯菲爾德也因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)被打斷了雄心勃勃的“國(guó)防部轉(zhuǎn)型計(jì)劃”。其實(shí)，更應(yīng)該說(shuō)，兩個(gè)人的步伐拉得有點(diǎn)大。軍事變革的理論準(zhǔn)備固然重要，但要化作國(guó)家或者軍事集團(tuán)意志，還必須要驅(qū)動(dòng)，有實(shí)踐，更重要的是有支點(diǎn)。這個(gè)支點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)空間,而美軍21世紀(jì)之初在網(wǎng)絡(luò)空間遠(yuǎn)未成熟。

第四，傳統(tǒng)軍事意義下的聯(lián)合作戰(zhàn)終將走向衰退。無(wú)數(shù)為軍事理論先哲明確指出：軍事是社會(huì)領(lǐng)域矛盾沖突的集中體現(xiàn)。但軍事領(lǐng)域的存在也完全依賴社會(huì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)是人類進(jìn)入信息時(shí)代必然沖突樣式。它支撐了聯(lián)合作戰(zhàn)形態(tài)從政治一直到人整個(gè)環(huán)節(jié)的演進(jìn)，卻被社會(huì)形態(tài)環(huán)境所支撐。信息時(shí)代人類個(gè)體之間的緊密互動(dòng)與沖突將逐漸上升為主流矛盾樣式，并上升為未來(lái)社會(huì)矛盾沖突的基本樣式。現(xiàn)在意義上的網(wǎng)絡(luò)反恐問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題就是未來(lái)沖突的胚胎。大規(guī)模傳統(tǒng)意義上國(guó)家行為體之間的軍事沖突將逐漸弱化，這將導(dǎo)致傳統(tǒng)意義上的軍事聯(lián)合作戰(zhàn)逐漸衰退。當(dāng)然，這只是遠(yuǎn)期設(shè)想，只是虛無(wú)飄渺的可能，不具備對(duì)當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)的指導(dǎo)意義。

文/溫庭遠(yuǎn) 知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所

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