改革主因：被逼無奈抑或人事斗爭？

“與70年代的中國相比，朝鮮當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，已經(jīng)開始左右經(jīng)濟(jì)體系，但政策環(huán)境不如中國。”對于朝鮮推動改革的決心，金強(qiáng)一的評價(jià)十分謹(jǐn)慎。在他看來，朝鮮有一些改革的味道，總體上是否有改革的計(jì)劃并不好把握。“以前懷疑朝鮮能不能改革開放，金正恩不可能否定爺爺和父親。但是‘5·30措施’中有一段討論1990年代的‘苦難行軍’，其中提到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展，要深刻反思。”

據(jù)金強(qiáng)一介紹，金正恩在今年的一次講話中談到植樹造林，再次強(qiáng)調(diào)“苦難行軍”時(shí)期過度砍伐，對森林破壞嚴(yán)重。“要知道，這一表述對當(dāng)年的政策有否定傾向。”

曾和金正日長子金正男保持長期通信往來的日本《東京新聞》編委五味洋治向《鳳凰周刊》介紹，日本國內(nèi)也“傳看”了記錄“5·30措施”的相關(guān)文件，主要是“堅(jiān)持社會主義，但是在工廠、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社中提倡獨(dú)立自主的精神”，而“在日本朝鮮人總聯(lián)合會”也收到了這個(gè)指示。五味洋治稱，與以往改革不同，這次是金正恩直接下達(dá)的指示。

在五味洋治看來，“5·30措施”的內(nèi)容提到“各個(gè)工廠、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該根據(jù)具體情況嘗試責(zé)任制”，并敦促勞動現(xiàn)場的干部和勞動者“努力提高自主性”；但同時(shí)也明確指出“各個(gè)企業(yè)對于勞動報(bào)酬必須要公正的發(fā)放”，這仍然屬于社會主義按勞分配的原則。

2014年3月末的勞動黨高層會議上，金正恩提出并舉主張，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要發(fā)展核武器。這一主張與前領(lǐng)導(dǎo)人金正日提出的先軍政治相比，出現(xiàn)微調(diào)。韓國學(xué)者俞忠植稱，金正恩與父輩相比，缺少革命神話與傳統(tǒng)的資歷，其執(zhí)政的合法性相對要弱，所以才強(qiáng)調(diào)提高國民的生活條件。

宏觀的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，朝鮮目前的經(jīng)濟(jì)狀況正在變好。根據(jù)韓國中央銀行統(tǒng)計(jì)，朝鮮GDP增長相對于金正日時(shí)期表現(xiàn)出色。依靠與中國、俄國和中東的國際貿(mào)易，以及相對不錯(cuò)的收成，朝鮮2011年-2013年的國民生產(chǎn)總值（GDP）增速分別為0.8%、1.3%、1.1%。此外，與2011年相比，金正恩主政的頭兩年，朝鮮“脫北者”人數(shù)減少了45%。

俞忠植認(rèn)為，“脫北者”的大幅減少與朝鮮建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有一定的關(guān)系，但也有邊境封鎖更為嚴(yán)格，“脫北”風(fēng)險(xiǎn)及費(fèi)用增加的其他原因。

“說朝鮮要改革，判斷還為時(shí)過早。”中央黨校學(xué)者張璉瑰指出，朝鮮對外宣傳經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)有很深的政治目的，其新提出的并行政策并不是對先軍政治的改變。“目前國際社會并沒有放松對朝鮮的制裁，甚至不斷加碼。這種情況下，朝鮮發(fā)生變革只有兩種可能，一是確實(shí)意識到改革的必要性；二是受到制裁后的不得已之舉，待經(jīng)濟(jì)一旦好轉(zhuǎn)，又會馬上收緊。”

五味洋治提到，包括“5·30措施”措施在內(nèi)，金正恩自上臺后一直努力讓經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，不過很多措施并沒有推廣到全國，因此效果還沒顯現(xiàn)。“目前據(jù)說朝鮮對于美國產(chǎn)品的進(jìn)口管制不斷放松，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生能使用iPad了。”

吉林大學(xué)學(xué)者郭銳則指出，朝鮮能否改革取決于平壤高層的意愿與對局勢的判斷。“朝鮮若要改革，需要學(xué)習(xí)1980年代的中國進(jìn)行一定程度的裁軍，將青壯勞動力轉(zhuǎn)移到市場，才能更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

為了整合經(jīng)濟(jì)管理，金正恩也算下了一番苦功。2013年6月，在張成澤被處決的前一個(gè)月，朝鮮勞動黨成立經(jīng)濟(jì)部，并在各省份的城市中建立縱向的分支機(jī)構(gòu)。按照最新規(guī)定，朝鮮所有經(jīng)濟(jì)活動都?xì)w統(tǒng)到該部門主持管理。軍隊(duì)、政府、司法等一切部門參與的經(jīng)濟(jì)活動，無論是生產(chǎn)還是賺外匯，都要得到經(jīng)濟(jì)部的許可。

因此，有大陸學(xué)者指出，專門設(shè)立經(jīng)濟(jì)部門與其說是為了推進(jìn)改革，不如說是為了權(quán)力斗爭。就在朝鮮推進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí)，黨政軍高層的人事更迭比例超過40%。同樣，1990年代朝鮮推行先軍政治，軍隊(duì)獲得更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，農(nóng)業(yè)上進(jìn)行改革同樣也是在削減軍隊(duì)的影響。日本《外交官》助理編輯扎卡里·凱克曾撰文稱，軍隊(duì)是對金正恩威脅最大的群體，朝鮮的農(nóng)業(yè)改革也是為了打擊軍方。

面對朝鮮的一系列新舉措，《明星周刊》更是不客氣地指出，“相比隔一段時(shí)間進(jìn)行一次的導(dǎo)彈試驗(yàn)，朝鮮悄悄進(jìn)行的資本主義試驗(yàn)更加危險(xiǎn)。”

文／秦軒 原載于《鳳凰周刊》2015年第14期總第543期

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