在部隊各級單位設(shè)立“士官長”這一職務(wù)，就是適應(yīng)士官制度改革新要求的一個抓手。實際上，在基層單位設(shè)立“士官長”，我軍部分單位已經(jīng)進行了十幾年時間的摸索。早在上世紀(jì)末，海軍某驅(qū)逐艦支隊通過深入調(diào)查研究，大膽借鑒外軍艦艇管理模式，在部分驅(qū)逐艦上開始試行士官長制度。

2014年初，總部賦予北京軍區(qū)某機步旅、沈陽軍區(qū)某步兵旅開展士官長制度試點工作。2014年底，沈陽軍區(qū)試點步兵旅宣布任職命令，36名優(yōu)秀士官在經(jīng)過多輪考核、測評和培訓(xùn)之后被任命為營連士官長，標(biāo)志著我軍第一批士官長正式上崗，開始名正言順地履行職責(zé)。

記者：實行士官長制度是不是就意味著要走建設(shè)職業(yè)化軍隊的路子，這是不是大勢所趨？

蔡世川：實行士官長制度是建設(shè)職業(yè)化軍隊的必然要求，試點工作不是檢驗這種制度可不可行，而是探索如何科學(xué)高效地施行，涉及到士官長的職責(zé)、考核、選升、監(jiān)督和福利等方方面面。

從試點情況看，實行士官長制度，一是有利于解決基層單位忙亂低效的問題。士官長的出現(xiàn)，為基層軍官減負，使其專注于戰(zhàn)法和指揮問題上。二是有利于提升士官隊伍的自我認(rèn)同感。隨著士官長管理權(quán)限的獲取，他們的才能得到充分發(fā)揮、激情得到充分釋放、待遇得到相應(yīng)提升，增強了他們的存在感、自豪感，也增強了士官隊伍的吸引力。三是拓展了士官隊伍的發(fā)展空間。各級士官長崗位的設(shè)立，讓一些進取心強的士官看到了寬闊的奔頭，容易形成活躍向上的內(nèi)部競爭環(huán)境。四是可為軍官隊伍的改革提供條件。原先由軍官擔(dān)負的部分職責(zé)剝離給士官長后，可以促使軍官能力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型。原先由軍官任職的部分崗位交付給士官長后，可以縮小龐大的軍官隊伍，優(yōu)化軍事力量結(jié)構(gòu)，減小人力成本。

記者：我軍士官長制度施行才剛剛起步，今后還面臨著哪些需要探索和解決的問題？

蔡世川：在士官長制度試點過程中，雖然取得了一定經(jīng)驗，下一步還要著重探索和解決以下幾個方面的問題。

一是士官長的角色如何定位、職責(zé)如何厘清、與單位主官的關(guān)系如何協(xié)調(diào)。單位主官與士官長的關(guān)系，可以大致類比為醫(yī)院里的主任醫(yī)生與護士長的關(guān)系。

二是如何合理確定士官長的待遇。現(xiàn)行士官基本工資由軍銜級別工資和軍齡工資兩部分組成，士官最高軍銜級別工資的“限高”標(biāo)準(zhǔn)定位在相當(dāng)于正團職軍官。在不動“限高”的情況下，可以考慮增設(shè)不同級別的士官長職務(wù)工資、崗位津貼，在家屬隨軍、住房分配和退役安置等方面，應(yīng)出臺相應(yīng)的傾斜性政策。

三是如何把握士官長制度的推進過程。在橫向上，各軍種出臺士官長隊伍建設(shè)的計劃和法規(guī)，不一定有全軍統(tǒng)一的士官長制度，各軍種推進的進度也不必同步。在縱向上，可考慮先設(shè)營連士官長，而后設(shè)置更高級別的士官長，用5至10年的時間培養(yǎng)遴選出軍種總軍士長，從而完成士官長隊伍的梯次配置。

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