一些分析家認(rèn)為,2014年開啟了新的冷戰(zhàn)式地緣政治時(shí)代。俄羅斯總統(tǒng)普京入侵烏克蘭和吞并克里米亞的行為遭到歐洲和美國的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁,這削弱了俄羅斯與西方的聯(lián)系,克里姆林宮也因此急切地要強(qiáng)化與中國的關(guān)系。問題在于俄羅斯是否會(huì)致力于與人民共和國建立真正的聯(lián)盟。
乍一看,這似乎很有道理。事實(shí)上,傳統(tǒng)實(shí)力平衡理論認(rèn)為,美國對實(shí)力資源的主宰應(yīng)該被中俄合作所抵消。
也許更有道理的是,這一合作關(guān)系有歷史先例。20世紀(jì)50年代,中國和蘇聯(lián)就結(jié)盟對付美國。1972年,美國總統(tǒng)尼克松叩開了中國的大門,此后這一平衡就發(fā)生了變化,美國和中國聯(lián)手限制它們認(rèn)為十分危險(xiǎn)的蘇聯(lián)實(shí)力的崛起。
隨著蘇聯(lián)的接替,中美之間的事實(shí)聯(lián)盟也結(jié)束了,而中俄則重新越走越近。1992年,兩國宣布將追求“建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”;1996年升級為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”;2001年兩國簽署“友好合作”條約。
近幾年來,中俄在聯(lián)合國安理會(huì)上緊密合作,在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題上也立場相似。它們利用外交框架——如主要新興國家結(jié)成金磚國家集團(tuán)(巴西、印度和南非)和上海合作組織(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦)——協(xié)調(diào)立場。普京也與中國國家主席習(xí)近平建立了良好的工作關(guān)系,這一關(guān)系的基礎(chǔ)是共同的國內(nèi)不自由以及對制衡美國意識形態(tài)和影響的渴望。
它們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也在前進(jìn)。去年5月,即在吞并克里米亞后不久,俄羅斯宣布與中國簽署了一份為期30年、價(jià)值4,000億美元的協(xié)議,從2019年開始每年向中國提供380億立方米天然氣。
該合同由俄羅斯國有能源巨頭俄天然氣(Gazprom)和中石油簽署,將修建一條2,500英里長、直達(dá)中國黑龍江省的輸氣管道(這里也恰巧是兩國在幾十年前幾乎開戰(zhàn)的地方)。盡管具體的價(jià)格信息仍然保密,但看起來俄羅斯在經(jīng)歷了近十年的談判后做出了很大讓步以確保協(xié)議達(dá)成。
此外,11月,俄石油了一份框架協(xié)議,通過另一條起子西西伯利亞的新建管道在30年中每年向中國新疆自治區(qū)輸送300億立方米天然氣。如果“東”、“西”管道按期完工,它們每年將向中國輸送680億立方米天然氣,遠(yuǎn)超俄羅斯向目前的最大客戶德國的輸氣量。
這似乎預(yù)示著前所未有的深層次雙邊關(guān)系。但有一個(gè)缺陷:天然氣協(xié)議進(jìn)一步放大了兩國已然十分巨大的雙邊貿(mào)易失衡——俄羅斯向中國出口原材料并從中國進(jìn)口制造品。天然氣協(xié)議也不能彌補(bǔ)俄羅斯失去西方技術(shù)的損失。俄羅斯需要西方技術(shù)開發(fā)北冰洋邊緣油田并成為能源超級大國而不只是中國的天然氣站。
事實(shí)上,中俄聯(lián)盟還有更深層次的問題。中國擁有巨大的經(jīng)濟(jì)、軍事和人口實(shí)力——這令俄羅斯十分不安。以東西伯利亞的人口狀況為例,那里生活著600萬俄羅斯人,而邊境對面的中國擁有1.2億人。
此外,俄羅斯經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力已經(jīng)衰落,而中國有所擴(kuò)張。對中國超群的常規(guī)軍事實(shí)力的擔(dān)憂至少在一定程度上促使俄羅斯在2009年宣布了新的軍事思想,明確保留了首先使用核武器的權(quán)利,類似于美國在冷戰(zhàn)時(shí)期的實(shí)力姿態(tài)——旨在威懾蘇聯(lián)在歐洲的超強(qiáng)常規(guī)軍力。這些失衡表明俄羅斯不會(huì)與中國結(jié)成緊密軍事聯(lián)盟,即使兩國追求雙贏的戰(zhàn)術(shù)性外交合作。
中國與俄合作的意愿也是有限的。畢竟,中國的發(fā)展戰(zhàn)略依賴于繼續(xù)融入世界經(jīng)濟(jì)——具體而言,依賴于可靠的獲得美國市場和技術(shù)的方式。中國依賴于強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長,它不會(huì)拿這一戰(zhàn)略冒險(xiǎn)與俄羅斯結(jié)成某種“極權(quán)聯(lián)盟”。
即使在多邊論壇內(nèi),中俄關(guān)系也極不平衡。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比其他四個(gè)金磚國家的總和還要大,金磚國家集團(tuán)的計(jì)劃——包括其新開發(fā)銀行——極有可能反映的是中國的巨大影響。而盡管上海合作組織促進(jìn)了一些外交合作,但中俄仍在競爭中亞影響力。
二十世紀(jì)的中俄聯(lián)盟是二戰(zhàn)結(jié)束、冷戰(zhàn)伊始時(shí)中國衰落的產(chǎn)物——即便如此仍只維持了不到十年。今天的中國十分強(qiáng)大,不可能與因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤判斷而加速衰落的俄羅斯走得過近。
簡言之,在中俄聯(lián)盟挑戰(zhàn)西方的問題上,歷史不會(huì)重復(fù)。與普京的希望相反,2014年不會(huì)以俄羅斯外交政策的成功年被銘記。
文/約瑟夫·奈 Project Syndicate
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