俄羅斯軍工綜合體網(wǎng)2014年12月29日消息，據(jù)克里姆林宮官方網(wǎng)站通報(bào)，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令頒布俄羅斯聯(lián)邦新版軍事學(xué)說。舊版軍事學(xué)說已另行下令作廢。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)2013年7月5日做出的決議，新版軍事學(xué)說對(duì)舊版學(xué)說進(jìn)行了修訂，并于2014年12月19日在俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)會(huì)議上獲得批準(zhǔn)。

如舊版軍事學(xué)說所言，調(diào)整是鑒于“軍事危險(xiǎn)和軍事威脅性質(zhì)、軍事安全和國防領(lǐng)域的任務(wù)及俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展條件的變化”做出的。

新威脅

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)官方網(wǎng)站通報(bào)，所做調(diào)整“首先涉及針對(duì)俄羅斯聯(lián)邦出現(xiàn)的新威脅，即在烏克蘭局勢(shì)中和圍繞這一局勢(shì)以及在北非、敘利亞、伊拉克和阿富汗的事件中所顯現(xiàn)出來的威脅”。安全委員會(huì)的通報(bào)指出：“在世界主要國家保衛(wèi)自己的利益的斗爭(zhēng)中，利用居民的抗議力量、激進(jìn)和極端組織、私人軍事公司的‘非直接行動(dòng)’成為典型行動(dòng)；北約在俄羅斯邊界附近的進(jìn)攻力量不斷加強(qiáng)，積極部署全球反導(dǎo)防御系統(tǒng)。”

俄羅斯聯(lián)邦新版軍事學(xué)認(rèn)為北約加強(qiáng)軍事力量是俄羅斯面臨的主要外部危險(xiǎn)。后者還包括北約被賦予“對(duì)國際法準(zhǔn)則有破壞作用的全球性職能”，以及“北約成員國的軍事設(shè)施接近俄羅斯聯(lián)邦邊界，包括通過進(jìn)一步擴(kuò)大北約”。

新版軍事學(xué)說一共列舉了俄羅斯面臨的14個(gè)主要的外部軍事危險(xiǎn)，主要有：（外國）研制與部署能夠破壞全球穩(wěn)定和導(dǎo)彈核力量領(lǐng)域力量平衡的戰(zhàn)略反導(dǎo)防御系統(tǒng)；實(shí)施“全球打擊”構(gòu)想；企圖在太空部署武器；部署高精度非核戰(zhàn)略武器；外國在俄周邊國家和毗連水域部署和擴(kuò)充軍隊(duì)，以向俄施加政治和軍事壓力；在俄鄰國使用武力，破壞國際法，導(dǎo)致武裝沖突發(fā)生和升級(jí)；在俄鄰國建立威脅到俄羅斯聯(lián)邦利益的政治體制；對(duì)俄及其盟國提出領(lǐng)土要求，干涉其內(nèi)部事務(wù)；外國特工部門和機(jī)構(gòu)針對(duì)俄羅斯搞破壞活動(dòng)；在國際合作不夠有效的的情況下極端主義和恐怖主義威脅不斷增大；大規(guī)模殺傷性武器、導(dǎo)彈和導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散，等等。

新版軍事學(xué)說將外國私人軍事公司在俄邊界附近活動(dòng)定性為外部危險(xiǎn)。而2010年版軍事學(xué)說中對(duì)私人軍事公司只字未提。新版軍事學(xué)說還指出，民族間和教派間緊張局勢(shì)發(fā)源地的存在（出現(xiàn)），國際武裝極端集團(tuán)、外國私人軍事公司在毗鄰俄羅斯及其盟友邊界的地區(qū)活動(dòng)，以及世界個(gè)別地區(qū)領(lǐng)土矛盾、分離主義和極端主義的增長(zhǎng)，都是外部危險(xiǎn)。舊版軍事學(xué)說在這方面只包括“俄羅斯聯(lián)邦及其盟國周邊地區(qū)存在（出現(xiàn)）武裝沖突發(fā)源地，以及武裝沖突升級(jí)”。

新版軍事學(xué)說指出，青年人受到信息影響是俄羅斯面臨的主要內(nèi)部軍事危險(xiǎn)之一。學(xué)說列舉了主要的內(nèi)部軍事危險(xiǎn)，其中包括，現(xiàn)在出現(xiàn)了“以破壞在保衛(wèi)祖國領(lǐng)域的歷史、精神和愛國主義傳統(tǒng)為目的對(duì)居民、首先是年輕公民施加信息影響的活動(dòng)”；“恐怖組織和個(gè)人以破壞俄羅斯聯(lián)邦主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整為目標(biāo)的活動(dòng)”及“挑起民族間和社會(huì)緊張形勢(shì)、極端主義、種族和宗教仇恨和敵視”。

新版軍事學(xué)說還稱，利用受到外部資助或控制的政治力量或社會(huì)運(yùn)動(dòng)，在使用軍事力量的同時(shí)使用其他手段，包括使用居民的抗議力量，是當(dāng)前軍事沖突的典型特點(diǎn)。而2010年版軍事學(xué)說沒有這些條款。與舊版軍事學(xué)說一樣，新版軍事學(xué)說指出，在當(dāng)前沖突中會(huì)綜合運(yùn)用軍事力量和其他手段，但現(xiàn)在明確指出，其他手段是指“政治、經(jīng)濟(jì)、信息和其他非軍事措施，同時(shí)廣泛利用居民抗議力量和特種作戰(zhàn)部隊(duì)”。新版軍事學(xué)說中出現(xiàn)了關(guān)于非正規(guī)部隊(duì)和私人軍事公司參與軍事行動(dòng)、使用“非直接和不對(duì)稱行動(dòng)方法”的條款。

與此同時(shí)，新版軍事學(xué)說指出，在當(dāng)前的沖突中將密集使用高精度武器、無人機(jī)和機(jī)器人裝備，迅速對(duì)敵人領(lǐng)土全縱深以及信息和空天領(lǐng)域采取行動(dòng)。

新版軍事學(xué)說不排除在俄羅斯平等參與的條件下與其他國家建立聯(lián)合反導(dǎo)防御系統(tǒng)。而2010年版軍事學(xué)說未言及此。新版軍事學(xué)說將“在對(duì)抗?jié)撛诘膶?dǎo)彈威脅方面形成互利的雙邊和多邊合作機(jī)制，必要時(shí)俄羅斯平等參與建立聯(lián)合反導(dǎo)防御系統(tǒng)”列為俄羅斯聯(lián)邦遏制與防防止軍事沖突的主要任務(wù)。

新版軍事學(xué)說還規(guī)定要“對(duì)抗個(gè)別國家（國家集團(tuán)）通過展開戰(zhàn)略反導(dǎo)防御系統(tǒng)、在太空部署武器、展開高精度非核戰(zhàn)略武器系統(tǒng)取得軍事優(yōu)勢(shì)的企圖”。

基本原則未變

俄安全委員會(huì)的通報(bào)說：“學(xué)說仍舊保持其防御性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)俄羅斯堅(jiān)持只有在使用非武力措施的可能性用盡后才會(huì)使用武力。沿用了以前俄邦武裝力量使用原則和核武器使用程序。”

安全委員會(huì)通報(bào)對(duì)學(xué)說的一些主要詞語進(jìn)行了具體表述，指出：“（這些詞語）首先包括外部和內(nèi)部軍事危險(xiǎn)、軍事沖突特點(diǎn)以及武裝力量的使用問題。使用了‘非核遏制概念’，它是指常規(guī)部隊(duì)保持高度戰(zhàn)備。對(duì)俄羅斯聯(lián)邦遏制和防止軍事沖突的主要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。”

新版軍事學(xué)說提出了動(dòng)員準(zhǔn)備程度的概念，確定了保持動(dòng)員準(zhǔn)備程度的任務(wù)，包括提高對(duì)公民進(jìn)行軍事愛國主義教育的效能的任務(wù)。武裝力量、其他部隊(duì)和機(jī)關(guān)的主要任務(wù)增加了空天防御、保障俄羅斯在北極的國家利益以及建設(shè)、發(fā)展和完善軍事基礎(chǔ)設(shè)施。

新版軍事學(xué)說對(duì)國防的軍事經(jīng)濟(jì)保障任務(wù)進(jìn)行了修正。安全委員會(huì)通報(bào)中指出：“在發(fā)展國防工業(yè)綜合體時(shí)重點(diǎn)是提高軍用產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，建立武器、軍用和特種技術(shù)裝備全生命周期管理系統(tǒng)。”

擴(kuò)大與“金磚”國家組織成員國的相互協(xié)作，發(fā)展與阿布哈茲和南奧塞梯的關(guān)系的問題在學(xué)說中也得到了體現(xiàn)。新版軍事學(xué)說還強(qiáng)調(diào)了保持與歐盟和北約平等對(duì)話、協(xié)助亞太地區(qū)建設(shè)新安全模式的必要性。

（藍(lán)山編譯自俄羅斯軍工綜合體網(wǎng)）

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