篩選合適的軍官。第一個組成部分要求采用整體的方法，包括評估軍官完成博士學位的能力，確保軍官具備在戰略層面服務方面的經歷與準備以及與職業管理人員和高級領導的協調。攻讀博士學位需要個人做出大量的研究與努力，軍官必需具有強烈的愿望滿足這些要求。軍官順利完成大學畢業后的研究教育是參加博士攻讀計劃的一大指標，這種研究教育需要完成以論文或研究報告為形式的大量寫作任務。軍官投身于長期的研究計劃所表現的決心強烈地暗示該軍官能夠完成未來的博士學位論文。同樣，在學術期刊上發表文章也有助于確定那些具備能力完成博士學業的人員。在作戰和計劃制訂崗位上表現出色的軍官具有成為制訂戰略計劃人員的潛力，而廣泛的任職經歷有助于其未來的成功。另外，高級領導以推薦信形式所給予的支持也有助于確定合適的軍官來完成這種要求苛刻的讀博計劃。理想的情況下，個人應在有著戰術與戰役經歷的陸軍部隊服役12～20年，具備制訂戰略計劃的經驗，并具有深厚的學術背景。作為戰役計劃制訂人員的經歷至關重要，它可以為課程學習和教育經歷提供相關的背景。

挑選出優秀的軍官之后，為其提供合適的地方和職業教育是關鍵。對于地方教育，這個過程包括找到合適的大學和學位計劃，以便滿足軍官的職業與學術興趣，并有助于培養其在戰略層面計劃、協調和溝通能力。在藝術領域的研究最有利于打牢廣泛的知識基礎并培養有效的戰略計劃制訂人員所需的批判性和創造性思維技能。經濟學、國際關系、政治科學、歷史、戰略研究、安全研究及其他學科的學位提供了一個借此可以了解復雜和多樣世界的窗口，它們非常適合于戰略計劃制訂的學習。

在大學教育中加入解決戰略層面軍事問題的職業課程，確保這種發展不會成為純學術鍛煉至關重要。大多數全日制博士培養計劃含有兩年的秋學期和春學期實施的職業課程，而將夏學期用于其他學術和發展機會。為確保高級地方教育服務于實用的軍事目的，高級戰略計劃制訂與政策計劃將利用夏季時間專門教授戰略歷史、理論、體系、問題和計劃制訂的課程和實踐作業。

最后，即第三個組成部分是對參加高級戰略計劃制訂與政策計劃的軍官職業的總體管理，它可以使陸軍和國家從這一計劃中獲得最大的收益。在20-30年的職業生涯中，必須滿足許多的條件，保持軍官在同輩中獲得晉升的競爭優勢。與那些繼續留在野戰崗位任職的軍官相比，一次將一名軍官調離野戰崗位兩年以上，將使這名軍官面臨風險。而事實上，許多攻讀藝術領域的博士在大學注冊的時間在4～10年，這樣，在軍官個人管理體制的限制與博士計劃的學術需求之間就會產生根本的沖突。這就要求采取創造性的管理方式，以允許軍官完成學術要求，同時，保持職業發展的競爭力。

與其他陸軍主辦的博士計劃不同，這種地方教育旨在被實際運用于作戰環境中。其關鍵的一步是在兩年之內完成博士課程。接下來，這些軍官作為戰略計劃制訂人員或指揮官在隨后的“發展任職”期間將所學課程應用到實踐中，以獲得相關經驗。對于博士培養計劃的對象來說，這種任職通常是到戰斗司令部或戰略總部任職，但不排除到所選單位擔任營長或旅長。安照這一時間安排，參加高級戰略計劃制訂與政策計劃軍官有可能完成博士課程，但仍能在同輩中保持競爭力。一旦完成了發展任職，學生將利用另外一年的時間專心撰寫論文并獲得博士學位。如果處理得當，作為戰略制訂人員的任職經歷能夠為增進思維、研究、邏輯以設計論文的論點提供寶貴的機會。一旦獲得了博士學位，該軍官將在未來的任職中適合擔任陸軍或國家的高級領導，解決大戰略問題。高級戰略計劃制訂與政策計劃盡管是為陸軍軍官設計的，但效果上適用于更為廣泛的聯合部隊。多數為高級戰略計劃制訂與政策計劃軍官預留的戰略計劃制訂崗位將在聯合總部，如戰斗司令部、聯合參謀部和國防部，而不是在總部、陸軍部。

協調機構的角色

為了確保這種教育達到為軍方培養出戰略計劃制訂人員的目的，現成一個協調機構管理教育過程并協助軍官的職業管理十分必要。該機構在篩選合適的軍官、提供必要的教育并幫助管理職業任職方面扮演著重要的角色。它將指導博士計劃的選擇并幫助軍官完成申請過程。它還將負責設計和傳送加強地方教育的職業指南。這種指南不僅會集中戰略計劃制訂的實踐細節，而且使軍官能夠與這一計劃中的其他軍官進行聯絡，與其分享從不同學術領導和流派獲得的有益觀點。

初始任職之后，協調機構將幫助軍官進行研究并撰寫博士論文。實際的論文撰寫并沒有提供滿足要求所需的資源、時間和指導重要。在整個撰寫過程中，該協調機構能夠偶爾將軍官們聚集在一起，為他們提供來自擁有博士學位的同輩和教官的反饋。寫作小組的氛圍加上批判性的反饋將將產生一種多數地方博士計劃不能提供的催化效果。

最后，由于每年的學生人數不是很多，該機構將通過與人力資源司令部、高級領導和任職軍官的聯系，協助軍官的職業管理。這項工作將繼續培養戰略計劃制訂人員所需的技能，同時，仍能使其在行動陸軍中保持競爭力。例如，希望撰寫本土安全方面論文的學生最適合在美國北方司令部進行發展性任職。因為協調機構在這些細微的要求方面有著可見性，它能夠向任職軍官提供這些信息，確保陸軍和聯合機構從該名軍官的教育中獲得最大收益。

協調機構必須嵌入陸軍的傳統的職業軍事教育機構。當前，這些協調機構存在于高級軍事研究學院內。由于當前學生的人數較少，高級軍事研究學院完全適合管理上面提到的任務。隨著培養計劃的擴展與成熟，重新檢查這種關系可能是審慎的。其他的方案包括建立一所自己的新學校或將協調職責轉交給其他機構。然而，隨著未來該計劃的協調的發展，對學員的管理和監督要求對于學員從接受教育直至職業生涯結束期間的成功仍將扮演著重要的作用。

為什么要獲得博士學位？

培養長于戰略計劃制訂的人員并不只是獲得高級學位或職業教育的結果，而是包括融合了經歷與教育的整體職業道路。對于戰役計劃制訂人員，這種教育需求通常經過指揮與通用參謀學院、高級軍事研究學院以及作為師或軍的計劃制訂人員的發展任職得以滿足。然而，成功的戰略計劃制訂需要接受更為廣泛的教育，包括與軍方以外的人員之間的相互影響。一名戰略計劃人員必須理解防務與外交的不同側面與角度以及其歷史發展，這些知識超越了一個碩士學位通常所能提供的。例如，北約總部的戰略計劃制訂人員要取得成功，他們不僅必須理解軍事能力和實力，而且必須擁有廣泛的經濟、政府體系、傳統歐洲政治與領土問題的歷史背景以及其他相關戰略因素的知識。簡單地說，不能解釋希臘、意大利、愛爾蘭、西班牙和歐元區內的經濟和政治壓力的北約計劃制訂人員將無法為其指揮官制訂出可行的戰略方案。在當前職業軍事教育碩士培養計劃中的內容與結構之內還不可能對這些領域進行足夠的教育。需要在地方學術機構中加入必要的知識和技術，并在軍官的職業中安排時間到學校培訓以獲得這些廣泛的技能。然而，這種教育需要攻讀博士學位嗎？

攻讀博士學位的根本理由是獲取假造新知識所需的技能、經驗和教育。在學術界，這種知識通常以出版的文章、書籍或博士論文的形式傳授。盡管博士培養計劃中的課程試圖在更寬泛的學科如國際關系方面建立寬泛的知識基礎，但是博士論文則集中探討某個具體的論題，借此，哲學博士人選可以成為公認的專家。在獲得學位時，這些哲學博士就進入了學術軌道，繼續研究其專門的領域，并將其知識傳授給下一代學者，鼓勵他們進一步進行研究。在最基本的層面，傳統的博士計劃集中培養上未來的教授或研究人員，而不是在實踐選用這種教育的人員。

然而，盡管大學專注于學術領域，但擁有博士學位的軍官需要發揮實際作用。但當軍方在伊拉克和阿富汗極力尋找各種答案時，它向許多公認的專家尋求幫助，這些專家大多擁有博士學位。同樣，許多在國防部長辦公室擔任文職領導職位的人員已經獲得了博士學位。在這兩種情況中，擁有博士學位大有益處，因為戰略計劃制訂和政策工作要求創造新的知識。實施高層研究和確認新的、不熟悉現象所需的品性與技能是解決戰略層面復雜與熟悉問題的前提條件。博士課程能夠提供大量的觀點與方法。在研究與寫作中獲得的廣泛經驗對錯誤邏輯和含糊觀點自然就會產生一種懷疑主義。擁有博士學位的人了解怎樣進行全面的研究，進行連貫的敘述，并創造出新的詞匯與語言，從而與其他人產生共鳴，開啟解決問題的過程。在戰略層級，所有的問題都是獨特的，盡管有些方面可能是相似的，例如，伊拉克和越南的叛亂活動。計劃制訂人員必須準確、清晰地描述新的現象，確定新的方法，以便其他機構、多國與政府間的伙伴以及下屬參謀人員能夠解決那些問題。為了達到效果，軍事戰略計劃制訂人員必須能夠通過連貫的分析以及與政府內外有影響的思想家的對話為戰略爭論提供各種信息。

結論

2005年，陸軍部應陸軍過渡小組秘書長提出的要求對領導的培養進行了一項深入的研究。該項評估題為《領導特遣部隊教育、訓練和任職評估》，檢查了軍官職業發展的各個方面。其中一項重要的發現是需要“以短期任職的形式最選送最有可能在作戰職業領域的軍官接受高級地方院校教育，而不使其脫離指揮軌道。”研究進一步聲明：“這項工作的目的不是要利用軍官的知識，而是鍛煉軍官的思維。因此，任何培養思維敏捷性的嚴格計劃都是可以接受的。人力資源司令部應該幫助軍官進入盡可能最好的學校，同時，要認識到軍官享受畢業院校的節奏和地點之樂并無任何不妥。”高級戰略計劃制訂與政策計劃在實踐中落實這一重要發現邁出了很大的步伐。

陸軍已經利用這一機會，通過廣泛的地方教育與職業傳授解決了戰略計劃制訂與政策任職的整合需求問題。這種經驗與教育的整合是當前戰略計劃制訂人員與領導人員的培養中所缺乏的。在現有的陸軍人員管理體系的限制范圍之內，先進戰略計劃制訂與政策計劃選送那些具有對國家和軍方至關重要的技能的軍官接受教育。最終，先進戰略計劃制訂與政策計劃的成功需要高級領導、導師和職業管理和領導培養領域內的其他人員認識到綜合計劃的內在價值，這項計劃將地方與職業教育與戰略經驗融為一體。這種結合將為未來的戰略計劃制訂與戰略領導力提供堅實的基礎。

（行者編譯自美國《軍事評論》2013年11～12月）

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