（三）新遠轟是美軍增強遠程打擊戰(zhàn)略優(yōu)勢的迫切需要

截至2015年9月，美空軍現(xiàn)役159架轟炸機的平均機齡已高達39年。現(xiàn)役轟炸機中只有B-2A可隱身突防，但數(shù)量僅有20架，且美國防部認為該機的生存力可能在2020年左右面臨挑戰(zhàn)。B-1B、B-52H則已被美空軍禁止?jié)B透高威脅空域。因此，美軍急需尋求替換現(xiàn)役轟炸機的遠程打擊裝備。美空軍、智庫和工業(yè)部門對此已進行多年研究分析，普遍認為新遠轟是替換其現(xiàn)役轟炸機、維持遠程打擊戰(zhàn)略優(yōu)勢的優(yōu)良選擇和迫切需要。

1975-2015財年美空軍轟炸機平均機齡的演變。截至2015年，美空軍現(xiàn)役的三型轟炸機中，76架B-52H的平均機齡達53年，63架B-1B的平均機齡達28年，20架B-2A的平均機齡也已達20年（美國空軍圖片）

二、當(dāng)前進展

截至2015財年，美國已為新遠轟項目投入公開研發(fā)經(jīng)費約20億美元，2016-2020財年計劃再投入近139億美元。2016年2月9日以來公布的新預(yù)算材料顯示，2017-2021財年美空軍預(yù)計為該項目投入121億多美元。針對比上一個五年規(guī)劃投資減少近28億美元的情況，美空軍已明確表態(tài)，這并不會減少新遠轟的研制內(nèi)容，也不會延緩研制進度，經(jīng)費投入調(diào)整的原因只是該軍種根據(jù)諾格公司的標(biāo)書，重新進行了成本估算。

美國空軍在2017財年預(yù)算要求材料中，提出在2017-2021財年為新遠轟項目投入121億多美元。（美國空軍圖片）

美空軍僅透露EMD階段總測算成本約為214億美元，未透露授予給諾格公司合同的總金額。該合同包含兩個部分，一是完成新遠轟工程研制，包括制造并試飛一些（具體數(shù)量目前保密）的原型機（確認項）；二是制造首批21架生產(chǎn)型機（可選項）。整個新遠轟項目的研發(fā)和采購費用預(yù)計可達800億美元。根據(jù)美空軍在2015年9月透露的信息，該機的主要關(guān)鍵技術(shù)已突破，包括風(fēng)洞試驗在內(nèi)的各項主要測試已完成，在技術(shù)成熟度方面創(chuàng)下美軍裝備采辦項目在進入工程研制之前的新標(biāo)桿。該項目之所以能取得這樣的成就，部分歸因于它由美空軍“快速能力辦公室”（RCO）進行管理。

2015年11月6日，競爭失敗的波音/洛馬公司團隊向美國國會政府問責(zé)辦公室（GAO）提出抗議，美空軍依照程序指令諾格公司暫停工作，GAO按程序需在100天之內(nèi)，就美空軍將合同授予諾格公司是否公平合理做出裁決。在這一期限的最后一天即2016年2月16日，GAO做出了如本文開頭所述的裁決。

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