4月15日，根據(jù)美國國會“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”的要求，英國權(quán)威智庫簡氏防務(wù)完成并發(fā)布《中國遠(yuǎn)征作戰(zhàn)后勤保障能力》報告。報告介紹了中國軍隊后勤改革的主要情況，預(yù)測中國建設(shè)海外軍事基地的可能性，對解放軍主要軍種的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)后勤保障能力進(jìn)行分析，并就美國如何應(yīng)對給出建議。
01 主要內(nèi)容
1.解放軍后勤保障系統(tǒng)在軍改中的變化。本節(jié)主要介紹了中國軍隊后勤改革的范圍和動因、推動中國軍隊后勤改革的軍事和地緣政治因素、成立軍委后勤保障部和軍委聯(lián)勤保障部隊的有關(guān)情況、軍隊后勤改革的重點以及面臨的挑戰(zhàn)。
2.中國海外軍事基地戰(zhàn)略及其目標(biāo)。主要分析了2020~2030年期間中國在海外18個不同場所分別建立軍事基地的可能性，以及2030年后在其他地區(qū)建立更多軍事基地的可能性。報告認(rèn)為，2030年之前，中國主要依靠印度洋地區(qū)、紅海和非洲地區(qū)的商業(yè)設(shè)施提供海外后勤保障。隨著遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力的提升，中國可能會考慮建設(shè)更多的海外軍事基地。
3.解放軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力和后勤保障能力。本節(jié)主要分析中國海軍的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力及其未來兵力需求，中國海軍陸戰(zhàn)隊的部署情況，中國海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)后勤保障的模式，中國空軍的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力等內(nèi)容。
4.民營機(jī)構(gòu)對遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的作用。中國近年來致力于通過“戰(zhàn)略投送支援船隊”、“戰(zhàn)略投送支援機(jī)隊”、“發(fā)展?jié)撛诤Ｍ饣亍钡却胧④娒駜捎媚芰{入其遠(yuǎn)征作戰(zhàn)概念。本節(jié)主要分析了海外民用港口設(shè)施、滾裝船和集裝箱船、民用油輪、戰(zhàn)略空運等民間力量對中國遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的支持作用。
02 給國會的建議
為應(yīng)對中國的海外軍事基地戰(zhàn)略以及未來的軍民兩用遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力，報告向國會提出幾項建議；
1.國會應(yīng)密切監(jiān)控遠(yuǎn)征作戰(zhàn)使能技術(shù)的轉(zhuǎn)移，同時履行監(jiān)督職能，確保國防部充分實施《國防戰(zhàn)略》提出的現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)投資基礎(chǔ)科學(xué)研究和新興技術(shù)的應(yīng)用研究與開發(fā)，以對抗中國。具體措施如下：
①確保國防部新興技術(shù)研發(fā)對國會有更大的透明度，定期匯報項目進(jìn)展，采用長期項目管理戰(zhàn)略，保障關(guān)鍵新興技術(shù)（如高超聲速武器、定向能武器和人工智能）研發(fā)計劃的長期投資。
②支持為國防部有關(guān)項目提供資金，包括安全和彈性通信網(wǎng)絡(luò)、防護(hù)設(shè)施與平臺、末段導(dǎo)彈防御技術(shù)、用于高風(fēng)險地區(qū)的無人系統(tǒng)、與遠(yuǎn)程打擊能力有關(guān)的項目等。
③在必要時增加或調(diào)整預(yù)算，優(yōu)先考慮新興技術(shù)。利用新興技術(shù)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對中國在海外使用武力的威懾，或在威懾失敗后提高美國在爭議環(huán)境中的行動能力。
④考慮制定法律，鼓勵在美學(xué)習(xí)的中國留學(xué)生留在美國。國際留學(xué)生對美國在高科技領(lǐng)域的研究至關(guān)重要，留住頂尖人才有利于改善美國的國家安全。
⑤審查并嘗試監(jiān)管美中之間有助于擴(kuò)大中國遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力的貿(mào)易行為。外國投資委員會應(yīng)審查中國用于遠(yuǎn)征作戰(zhàn)的兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，包括集裝箱化和托盤化技術(shù)、能夠自動裝卸的無人駕駛系統(tǒng)、精準(zhǔn)空投技術(shù)和石油管道監(jiān)測技術(shù)等。
2.中國可能會在海外尋求建立更多的軍事基地和后勤保障設(shè)施。美國應(yīng)該加強(qiáng)其非軍事工具，與中國尋求發(fā)展海外存在的國家開展合作，保持經(jīng)濟(jì)和外交交流，進(jìn)而遏制中國。
3.國會應(yīng)制定法律框架，在新興大規(guī)模監(jiān)控技術(shù)面前維護(hù)公民隱私和自由。通過法律確保美國民眾的公民自由免受數(shù)字威權(quán)技術(shù)的侵害，國會可以支持制定國際條約，限制這些技術(shù)的傳播。（軍事科學(xué)院軍事科學(xué)信息研究中心 陳培）
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