【導(dǎo)讀】本文節(jié)選自韓國國防研究院《國防政策研究》雜志第34卷第2號2018年夏季刊，原題為《“基于戰(zhàn)略的戰(zhàn)力規(guī)劃”與韓軍戰(zhàn)力結(jié)構(gòu)改編方案》。“基于戰(zhàn)略的規(guī)劃”是基于軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)的戰(zhàn)力規(guī)劃。通過這種規(guī)劃，能夠使軍隊在朝著上層的政治目標(biāo)和軍事目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，向能打勝仗聚集用力，并且在威脅具體明確的情形下做出有效應(yīng)對。作者強(qiáng)調(diào)，韓軍的戰(zhàn)力建設(shè)需圍繞“拒止戰(zhàn)略”、“麻痹戰(zhàn)略”、“機(jī)動戰(zhàn)略”進(jìn)行規(guī)劃，這樣才能準(zhǔn)確識別韓軍需求的戰(zhàn)力，重塑新的戰(zhàn)力結(jié)構(gòu)，明確軍隊建設(shè)的科學(xué)路徑，從而為軍隊發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

韓國軍隊的戰(zhàn)力結(jié)構(gòu)應(yīng)圍繞前文提到的“拒止戰(zhàn)略”、“麻痹戰(zhàn)略”、“機(jī)動戰(zhàn)略”展開研究和改編。“拒止戰(zhàn)略”的目的是破壞和摧毀敵核導(dǎo)彈，“麻痹戰(zhàn)略”的目的是癱瘓和搗毀敵指揮部的戰(zhàn)爭指揮體系，“機(jī)動戰(zhàn)略”的目的是達(dá)成決定性勝利。因此，韓軍的戰(zhàn)力建設(shè)需圍繞這幾個方面進(jìn)行規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是在實施這些戰(zhàn)略的過程中，被稱為基礎(chǔ)戰(zhàn)力的、與“戰(zhàn)場認(rèn)知”相關(guān)的ISR能力起著非常重要的作用。下面，先對ISR戰(zhàn)力進(jìn)行具體分析。

戰(zhàn)場認(rèn)知：基于航空航天的ISR戰(zhàn)力

負(fù)責(zé)戰(zhàn)場認(rèn)知的ISR戰(zhàn)力是成功實施“拒止戰(zhàn)略”、“麻痹戰(zhàn)略”、“機(jī)動戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)戰(zhàn)力，由衛(wèi)星、有人機(jī)、無人機(jī)等構(gòu)成。要想有效應(yīng)對朝鮮的核導(dǎo)威脅，必須具備覆蓋朝鮮全境的監(jiān)視偵察能力。不過，從目前的情況來看，韓軍ISR戰(zhàn)力明顯落后，只有“阿里郎”多用途實用衛(wèi)星、“金剛”RC-800G偵察機(jī)、RF-16偵察機(jī)、P-3海上巡邏機(jī)等手段。其中，“金剛”偵察機(jī)因技術(shù)落后、裝備陳舊、關(guān)鍵零部件斷貨等原因，需要持續(xù)進(jìn)行性能改進(jìn)。這樣，不但維護(hù)保障費用高，作戰(zhàn)性能也不能充分滿足作戰(zhàn)需要。

為此，韓軍計劃截止到2019年為止引進(jìn)4架“全球鷹”高空無人偵察機(jī)（HUAV），并依據(jù)《2018-2022年國防中期計劃》，引進(jìn)偵察衛(wèi)星影像情報系統(tǒng)和多源融合信息系統(tǒng)。軍方還打算推進(jìn)軍事偵察衛(wèi)星項目—“425項目”，預(yù)計到2023年為止將有4顆合成孔徑雷達(dá)（SAR）衛(wèi)星和1顆電子光學(xué)（EO）紅外線（IR）衛(wèi)星形成戰(zhàn)斗力。平時，有人機(jī)/無人機(jī)進(jìn)行的航空偵察都是在韓國上空進(jìn)行的，所以很難對朝鮮全境實施有效監(jiān)控。可以講，在眾多的ISR手段中，最為核心的戰(zhàn)力還是軍事偵察衛(wèi)星體系。今后，韓軍除了要擁有24小時密切跟蹤監(jiān)視朝鮮核導(dǎo)動向的預(yù)警衛(wèi)星，還需大力發(fā)展小型衛(wèi)星編隊。只有這樣，具備相當(dāng)水平的韓軍ISR戰(zhàn)力才可能在未來戰(zhàn)場上發(fā)揮重要作用。

從這一層面來看，韓軍有必要啟動相關(guān)研究，制訂航空航天力量長期發(fā)展規(guī)劃。韓軍應(yīng)在軍事航空航天發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，逐步具備基于太空監(jiān)視的“太空認(rèn)知能力”、保護(hù)太空己方資源和手段的“太空攻擊與太空防御能力”、監(jiān)視韓半島及其周邊地區(qū)并對軍事作戰(zhàn)提供有效支援的“陸海空支援能力”及發(fā)射/管理衛(wèi)星的“太空運送能力”。

建設(shè)針對朝鮮核導(dǎo)彈的“拒止戰(zhàn)力”: 殺傷鏈與導(dǎo)彈防御

針對朝鮮核導(dǎo)威脅的拒止戰(zhàn)力，是韓軍必須具備的基礎(chǔ)戰(zhàn)力。戰(zhàn)時，如果不能有效消除朝鮮的核威脅，韓軍將無法實施追求勝利的“麻痹戰(zhàn)略”和“機(jī)動戰(zhàn)略”。也就是說，拒止能力是隨后進(jìn)行報復(fù)或獲取勝利的前提條件和必要條件。韓軍的拒止戰(zhàn)力指“韓國型三軸體系”，即殺傷鏈(Kill Chain)、韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（KAMD）和大規(guī)模懲罰報復(fù)（KMPR）。其中，大規(guī)模懲罰報復(fù)（KMPR）的作戰(zhàn)手段實際上專指報復(fù)戰(zhàn)力，因此本文主要圍繞殺傷鏈和韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展開研究。

首先，嚴(yán)格地說“殺傷鏈”與其說是新型戰(zhàn)力，不如說是用于精確打擊敵核心目標(biāo)的戰(zhàn)力，在某種程度上等同于“麻痹戰(zhàn)力”，只不過殺傷鏈更側(cè)重于先發(fā)制人打擊。殺傷鏈由負(fù)責(zé)對朝鮮彈道導(dǎo)彈作戰(zhàn)區(qū)域(BMOA)進(jìn)行攻擊的遠(yuǎn)程精確打擊手段構(gòu)成，具體有陸軍“玄武-2”導(dǎo)彈、開發(fā)中的“玄武-4”導(dǎo)彈；海軍KDX-Ⅲ級“宙斯盾”艦上搭載的艦對地導(dǎo)彈、KSS-Ⅲ級“張保皋”潛艇上搭載的潛對地導(dǎo)彈；空軍“金牛座”(TAURUS)導(dǎo)彈等空對地導(dǎo)彈。

這種殺傷鏈雖說在打擊固定目標(biāo)時作用顯著，但是面對移動目標(biāo)卻有著明顯的局限性。為了能夠主動壓制朝鮮的核導(dǎo)威脅，應(yīng)先派出F-35戰(zhàn)斗機(jī)秘密滲透并發(fā)起第一波次打擊。除了進(jìn)行精確打擊外，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)還可以與高空無人偵察機(jī)一道收集朝鮮移動式發(fā)射架活動情報。未來引進(jìn)部署的各種無人機(jī)，則可以作為實時偵察監(jiān)視手段和打擊手段來使用。

“拒止戰(zhàn)力”的核心是韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。當(dāng)殺傷鏈重拳下漏網(wǎng)的朝鮮導(dǎo)彈飛向韓國時，必須進(jìn)行有效攔截才可能確保韓軍指揮控制系統(tǒng)和陸海空軍戰(zhàn)力的生存性。目前，韓軍部署了“愛國者”導(dǎo)彈。此外，還計劃引進(jìn)攔截高度40千米的中程地對空導(dǎo)彈（M-SAM）和攔截高度70千米的遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈（L-SAM）。另據(jù)《國防中期計劃》透露，韓軍將改進(jìn)“愛國者”導(dǎo)彈性能，并增加彈道導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)-Ⅱ的數(shù)量。問題是這種反導(dǎo)系統(tǒng)打造的并非是多層重疊的反導(dǎo)網(wǎng)，只能進(jìn)行末段中低空防御，且只對部分核心設(shè)施提供防護(hù)，無法形成區(qū)域?qū)椃烙W(wǎng)。為此，韓軍還需引進(jìn)攔截高度150千米的末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)“薩德”，并在海軍KDX-Ⅲ級“宙斯盾”驅(qū)逐艦上搭載攔截高度320-400千米的SM-6導(dǎo)彈或攔截高度150-500千米的SM-3導(dǎo)彈。這樣，韓軍導(dǎo)彈防御系統(tǒng)才會漸趨完善，進(jìn)而形成多層導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅的手段并非僅局限于殺傷鏈和韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。韓國軍隊“拒止戰(zhàn)略”的核心是確保生存性，為此需有效防范電磁脈沖彈攻擊，以維持指揮通信系統(tǒng)正常運行。此外，還要加強(qiáng)港灣、跑道等重要目標(biāo)的防護(hù)建設(shè)，建立完善的搶修搶建力量，積極做好反導(dǎo)準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)抗毀傷和修復(fù)重組能力。

建設(shè)針對朝鮮戰(zhàn)爭體系的“麻痹戰(zhàn)力”：并行戰(zhàn)略攻擊

一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，韓軍將集中火力對朝鮮戰(zhàn)爭指揮部、威脅首爾安全的朝鮮導(dǎo)彈部隊/遠(yuǎn)程火炮部隊及前沿部隊進(jìn)行猛烈打擊，以瓦解/摧毀朝鮮的戰(zhàn)爭意志和戰(zhàn)斗意志。需要強(qiáng)調(diào)的是火力部隊需著眼于戰(zhàn)略層面，將作戰(zhàn)重點放在癱瘓和麻痹朝鮮戰(zhàn)爭體制上。戰(zhàn)略攻擊分為兩個階段，第一階段對敵指揮部、國家通信網(wǎng)、電力設(shè)施等進(jìn)行打擊；第二階段對平壤防御司令部、儲油設(shè)施、防空系統(tǒng)、飛機(jī)場、飛機(jī)、鐵路、橋梁等進(jìn)行打擊。

韓軍的戰(zhàn)略攻擊手段有陸軍導(dǎo)彈司令部的彈道導(dǎo)彈/巡航導(dǎo)彈、海軍的巡航導(dǎo)彈及空軍的巡航導(dǎo)彈。位于朝鮮地區(qū)的主要目標(biāo)是固定式的，因此導(dǎo)彈在精確打擊這些目標(biāo)方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。不過，比導(dǎo)彈更能發(fā)揮作用的是具備隱身性能的有人/無人戰(zhàn)斗機(jī)。在海灣戰(zhàn)爭中，美軍F-117隱身戰(zhàn)斗機(jī)避開伊軍雷達(dá)監(jiān)視，突破密集的防空火力，滲透至敵縱深地帶，并使用精確制導(dǎo)武器攻擊了多個重要目標(biāo)。美軍對伊拉克進(jìn)行的外科手術(shù)式打擊，很大程度上破壞了伊拉克的供電設(shè)施、通信系統(tǒng)及運輸體系，伊指揮體系也遭受重創(chuàng)。

2018年3月25日，朝鮮勞動黨機(jī)關(guān)報《勞動新聞》發(fā)表評論指出，韓軍40架F-35A隱身戰(zhàn)斗機(jī)的采購、對遠(yuǎn)程空對地導(dǎo)彈——“金牛座”（TAURUS）導(dǎo)彈的追加引進(jìn)、新戰(zhàn)爭概念的確立等，是公然的挑釁行動，與南北和解與團(tuán)結(jié)氛圍背道而馳，是萬分危險的舉動。《勞動新聞》還強(qiáng)調(diào)，韓軍為實現(xiàn)其瘋狂的戰(zhàn)爭計劃，正在大幅增強(qiáng)軍事力量。從中也不難看出，朝軍對以“麻痹戰(zhàn)略”為中心的韓軍新戰(zhàn)爭概念深感憂慮。

問題的關(guān)鍵是韓軍是否擁有可實施“麻痹戰(zhàn)略”的足夠的精確制導(dǎo)武器。為了癱瘓敵戰(zhàn)爭體制，需在戰(zhàn)爭初期階段同時對敵核心目標(biāo)進(jìn)行敵全境、全縱深并行攻擊。如果給敵人留有余地，分次分批進(jìn)行戰(zhàn)略攻擊，就意味著敵人將有時間進(jìn)行反擊，那么很難期待麻痹作戰(zhàn)會產(chǎn)生好的效果。韓軍對朝鮮指揮部進(jìn)行的并行攻擊，不但要破壞敵指揮部建筑物、指揮通信設(shè)施，摧毀敵戰(zhàn)略通信網(wǎng)，還要切斷敵重要的供電設(shè)施。只有這樣，敵方才無法進(jìn)行有效應(yīng)對，并陷入“戰(zhàn)略癱瘓（strategic paralysis）”狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，韓軍還需對癱瘓麻痹的敵人持續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略攻擊，地面部隊也要相應(yīng)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。為了確保韓軍“麻痹戰(zhàn)略”的有效執(zhí)行，需準(zhǔn)確評估戰(zhàn)略攻擊的目標(biāo)數(shù)量、攻擊強(qiáng)度及打擊這些目標(biāo)所需的手段，并基于此發(fā)展充分的、具有相當(dāng)規(guī)模的打擊力量。

此外，韓軍還需具體考慮是否有必要引進(jìn)戰(zhàn)略轟炸機(jī)。當(dāng)然，在當(dāng)前階段，韓軍完全可以基于韓美同盟運用美軍的資源。不過，從長遠(yuǎn)來看，考慮到朝鮮威脅及周邊國的威脅，研發(fā)具有隱身性能的中型戰(zhàn)略轟炸機(jī)是非常必要的。韓軍若能夠裝備戰(zhàn)略轟炸機(jī)，不但可以減輕戰(zhàn)斗機(jī)負(fù)擔(dān)，瞬間提升戰(zhàn)斗機(jī)對海空軍作戰(zhàn)的支援能力，還可以大幅提高“麻痹戰(zhàn)略”的成功率，從而使空軍真正發(fā)揮改變規(guī)則的（game changer）作用。

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