日本能夠維系與吉布提的良好軍事關(guān)系，與其長(zhǎng)期對(duì)吉布提提供外交和經(jīng)濟(jì)援助分不開(kāi)。有數(shù)據(jù)顯示，自兩國(guó)建交以來(lái)，日本共向吉提供了約1億 1253.7萬(wàn)美元的援助。2006年4月，吉布提時(shí)任外長(zhǎng)尤素福訪日，日方表示將大力支持吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未來(lái)20年內(nèi)擬向吉提供20項(xiàng)無(wú)償援助項(xiàng)目。 2009年4月，兩國(guó)確定吉布提港為日本海上自衛(wèi)隊(duì)后勤補(bǔ)給基地。8月，日本在吉布提設(shè)立常駐聯(lián)絡(luò)處。

日本對(duì)吉布提基地的苦心經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略考量，僅是其整體軍事戰(zhàn)略的“冰山一角”。岳剛表示，安倍晉三政權(quán)之前的多屆內(nèi)閣都希望日本能成為名副其實(shí)的軍事大國(guó)，并為此在法理上和行動(dòng)上開(kāi)展了詳細(xì)規(guī)劃。安倍晉三第二次組閣后，欲使日本突破和平憲法束縛，成為軍事大國(guó)。為此，安倍晉三提出了所謂的“積極和平主義”。

去年7月1日，日本政府通過(guò)了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，這意味著日本戰(zhàn)后以“專(zhuān)守防衛(wèi)”為主的安保政策將發(fā)生重大變化。岳剛認(rèn)為，“積極和平主義”是相對(duì)于過(guò)去而言的理念，安倍晉三認(rèn)為日本過(guò)去的防衛(wèi)戰(zhàn)略屬于“消極和平主義”，為改變此前的被動(dòng)防衛(wèi)戰(zhàn)略，他提出帶有“主動(dòng)進(jìn)攻”色彩的“積極和平主義”概念。

岳剛分析，從“消極”到“積極”的轉(zhuǎn)變，反映出安倍晉三政府要將過(guò)去的“專(zhuān)守防衛(wèi)”變?yōu)椤肮?shì)防衛(wèi)”，這種戰(zhàn)略帶有明顯的攻擊性和擴(kuò)張性。

日本解除了集體自衛(wèi)權(quán)，就可以向世界各地派兵。周永生分析，日本非常注重在吉布提的軍事部署，目的是將吉布提打造為其海外軍事基地“樣本”，為自衛(wèi)隊(duì)在中東和東非地區(qū)的活動(dòng)建立一個(gè)支點(diǎn)。安倍晉三提出的所謂“積極和平主義”理念的實(shí)質(zhì)，就是“用武力解決問(wèn)題”，日本政府此次計(jì)劃在吉布提建立首個(gè)海外軍事基地就是“積極和平主義”的具體體現(xiàn)之一，是為其謀求軍事大國(guó)地位做鋪墊。

周永生稱(chēng)，安倍晉三政府堅(jiān)持修改和平憲法的核心目標(biāo)是刪除憲法第九條，第九條的核心內(nèi)容是“永遠(yuǎn)放棄以國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，武力相脅或行使武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段”。現(xiàn)在日本自民黨修改和平憲法的目的是：日本要建立國(guó)防軍，要有對(duì)外交戰(zhàn)權(quán)。這種訴求的終極目標(biāo)是讓日本成為所謂“正常的”軍事大國(guó)，為日本自衛(wèi)隊(duì)向包括吉布提在內(nèi)的海外各地“派兵”提供法理基礎(chǔ)。

準(zhǔn)備如何擴(kuò)建？

日本防衛(wèi)省計(jì)劃讓該基地具備攻守兼?zhèn)涞哪芰Γ⒁源藶橹c(diǎn)，監(jiān)控包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家在亞丁灣的護(hù)航編隊(duì)，乃至在印度洋海域的海上軍事外交活動(dòng)

日本自衛(wèi)隊(duì)自1992年《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)協(xié)力法》實(shí)施后正式開(kāi)始海外活動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)行《自衛(wèi)隊(duì)法》等日本相關(guān)法律，自衛(wèi)隊(duì)海外據(jù)點(diǎn)活動(dòng)的開(kāi)展必須在某個(gè)特定目的下、在有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，任務(wù)結(jié)束后，據(jù)點(diǎn)也隨之撤消。位于吉布提的自衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)本該在任務(wù)結(jié)束后撤除，但2013年安倍晉三訪問(wèn)該據(jù)點(diǎn)后，日本政府決定繼續(xù)使用這一據(jù)點(diǎn)，并擴(kuò)大其用途。日本防衛(wèi)省官員稱(chēng)，據(jù)點(diǎn)的擴(kuò)充以長(zhǎng)期駐扎為前提，駐扎時(shí)限將以10年或20年為單位。

日本防衛(wèi)省人士稱(chēng)，該基地將成為實(shí)際上的“海外基地”，在安倍晉三政權(quán)進(jìn)行的安保法制轉(zhuǎn)換的背景下，幫助自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大海外任務(wù)。究竟會(huì)擴(kuò)大哪些海外任務(wù)？據(jù)日本媒體透露，根據(jù)計(jì)劃，除了為打擊海盜行動(dòng)提供支援保障以外，該基地還將成為海外救災(zāi)、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、在發(fā)生戰(zhàn)事及恐怖襲擊時(shí)輸送自衛(wèi)隊(duì)人員及物資等的據(jù)點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，日本將通過(guò)對(duì)《自衛(wèi)隊(duì)法》和安保法制的修改，確定該基地“多功能化”的具體內(nèi)容。

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