因為對美國權(quán)力的研究而為人所知的哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·S·奈(Joseph S. Nye Jr.)表示，網(wǎng)絡(luò)攻擊武器的“不首先使用”原則，在各種國際論壇上已經(jīng)“醞釀了一段時間”。“這會促使大家自制，”奈說，但他還表示，問題在于“如何證實，如果不能得到證實，那它的意義何在？”

正是由于這個問題，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間軍備控制的協(xié)議會比更為人所知的核武器協(xié)議復(fù)雜得多。

從冷戰(zhàn)時期一直到今天，核武器始終掌握在政府手中，這意味著它們的數(shù)量通常會得到統(tǒng)計，去向會受到監(jiān)視。網(wǎng)絡(luò)武器很多時候也是國家開發(fā)的——其中以美國、俄羅斯、中國及伊朗等國技術(shù)最為成熟，但犯罪集團及青少年也會掌握網(wǎng)絡(luò)武器，他們都不會就條約進行談判。

而且，大家通常都很清楚常規(guī)攻擊的源頭；導(dǎo)彈的軌跡可以通過雷達或衛(wèi)星追蹤。奧巴馬在上周指出網(wǎng)絡(luò)攻擊很難追蹤，因此也很難阻止此類攻擊，或理直氣壯地進行報復(fù)。

之前也曾有過讓習(xí)近平及其他中國高層官員著手解決網(wǎng)絡(luò)攻擊問題的努力，但基本上都以失敗告終。2013年奧巴馬與習(xí)近平在加利福尼亞州陽光之鄉(xiāng)舉行峰會時，在這個問題上花了大量時間。但甚至在那次會議之后，中國仍然否認(rèn)中國軍方參與攻擊行動的說法，稱他們本身是美國網(wǎng)絡(luò)攻擊行動的受害者。

這種說法并非完全站不住腳：愛德華·J·斯諾登(Edward J. Snowden)公布的機密文件顯示，美國國家安全局(National Security Agency)用一套復(fù)雜的方法進入了中國電信巨頭華為的系統(tǒng)，但美國堅稱這是為了開展國家安全監(jiān)控項目，而不是為了盜取知識產(chǎn)權(quán)。

官員們表示，中國最近的網(wǎng)絡(luò)安全活動可追溯至幾個事件。

美國政府人事管理辦公室電腦系統(tǒng)遭入侵，而且在大約一年的時間里未被察覺，追蹤發(fā)現(xiàn)攻擊源自中國，一名官員表示，證據(jù)已經(jīng)交給中國官員。今年8月，奧巴馬的國家安全顧問蘇珊·E·賴斯(Susan E. Rice)前往北京與習(xí)近平及其他官員會面，并利用此行對中國加壓，表示可能會施加新制定的經(jīng)濟制裁舉措。奧巴馬在最近的兩次講話中提到了這種可能性，稱只有與習(xí)近平取得進展，他才會放棄制裁舉措。

上周，負(fù)責(zé)國家安全事務(wù)的中共高級特使孟建柱來到華盛頓，與賴斯、幾名美國情報官員及美國聯(lián)邦調(diào)查局(Federal Bureau of Investigation)局長詹姆斯·B·科米(James B. Comey)會面。會議主題是提出某種協(xié)議——哪怕措辭模糊也好，以便讓奧巴馬和習(xí)近平能在周五宣布協(xié)議。

限制網(wǎng)絡(luò)武器的協(xié)議對美國也會構(gòu)成問題。美國對新一代武器的投入達到了數(shù)十億美元，至少在對伊朗位于納坦茲的核濃縮設(shè)施開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的這個著名實例中，美國使用了網(wǎng)絡(luò)武器。

任何限制和平時期在外國電腦網(wǎng)絡(luò)中安插“信標(biāo)”或“嵌入裝置”的規(guī)定，都會讓美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士感到擔(dān)憂；這些是能夠監(jiān)控外國電腦系統(tǒng)運行的代碼，它們在決定如何開展秘密攻擊或戰(zhàn)時攻擊方面，能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。中國曾利用類似的技術(shù)擾亂美國網(wǎng)絡(luò)，時常令五角大樓及情報機構(gòu)感到驚恐。

對外關(guān)系委員會(Council on Foreign Relations)的高級研究員羅伯特·K·克納克(Robert K. Knake)表示，“出臺禁止‘準(zhǔn)備戰(zhàn)場’的規(guī)定是令人期待的事情之一。”克納克之前曾在奧巴馬政府網(wǎng)絡(luò)安全辦公室工作。

奧巴馬在擔(dān)任總統(tǒng)期間甚少提及美國網(wǎng)絡(luò)武器的發(fā)展，但最近幾日開始談?wù)撨@個話題。周三，他在商業(yè)圓桌會議上表示，“如果我們想要進行攻擊，很多國家會遭遇重大問題。”

文／DAVID E. SANGER 來源：紐約時報

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