解放軍為什么設大校而不設準將？

80年代準備恢復軍銜制時有過設準將的方案

上世紀80年代中期，剛開始醞釀恢復軍銜制時，也曾有過設準將的方案。當時有關部門根據各國軍銜設置的共同特點，結合我軍的實際情況，提出了我軍軍官銜級設置的設想，認為我軍編制體制現在排以上層次有中央軍委、大軍區、兵團、軍、師、團、營、連、排，共九級。另全軍現有一些旅級建制單位，機關也有旅級（副師）的單位，因此，旅也應作為一級層次考慮。如果按尉官對應連、排，校官對應團、營，將帥一銜對應一級編制的慣例，我軍的軍官軍銜等級可設十三級。即：大元帥（最高統帥）、元帥（軍委）、大將（大軍區）、上將（兵團）、中將（軍）、少將（師）、準將（旅）、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉。同時考慮到我軍的組織體制近期內如有變化，軍銜等級可在此案的基礎上調整，旅級單位如不設，可不設準將銜。

1983年有關我軍軍銜等級設置方案的文件

在新軍銜制的擬制過程中，在少將與上校之間設置一個等級，作為師職軍官的軍銜，這一點大家都沒有異議。但是，具體設什么銜，是設準將還是設大校，則存在分歧。先后出現了三種方案：第一種是設準將不設大校；第二種是設大校不設準將；第三種是準將、大校都設，準將比大校高一級。

而準將的軍銜肩章已設計了樣品，筆者當時在總后軍需生產部，記得見過三個方案：一是將官以將級星徽區別，準將綴一顆星，少將綴兩顆星，中將、上將依次遞增星徽，均不綴裝飾花；二是將官肩章均加綴將級裝飾花，準將不綴星徽，少將綴一顆星，中將、上將依次遞增星徽；三是準將綴一顆星，少將也綴一顆星，但少將以上有裝飾花。

1988年新軍銜制決定不設準將而設大校

關于設準將還是設大校的方案，一開始多數人主張設準將，理由是我軍1955年軍銜制屬于“東方型”軍銜，而我軍新軍銜制更接近傳統的“西方型”軍銜，即軍官軍銜3等11級，不設大將、大校和大尉，設準將。因此我軍應與多數國家軍隊那樣，在少將和上校之間設一級準將銜。

但是我軍師職軍官數量太大，經總政干部部對全軍若干個典型調查單位的“試套”，僅總部某機關的一個管理處，就可出現9名準將。按若干試套單位的實驗數據推算，全軍可出現準將大概幾千名。這樣，將官的數量過多，超過蘇軍或美軍的數倍，這顯然是不合適的。即使像有些人提出的那樣把準將看作非將非校的單獨一級，但從“準將”一詞漢語的語詞結構特點看，屬偏正結構，按我國傳統的觀念和人們的心理反應，準將還是將軍，仍然達不到控制將官數量的目的。因此最后還是決定不設準將而設大校，這樣既解決了使師職軍官和團職軍官在銜級上拉開檔次，又不至于過多地增加將官數量。

解放軍報刊登《關于<中國人民解放軍軍官軍銜條例(草案)>若干問題的說明》

設準將還是設大校的認識在軍內統一后，需要向全國人大常委會說明的重點是，為什么要設大校?因為不少委員都知道，世界上多數國家沒有大校。1988年4月13日，總政治部在向全國人大常委會作的《關于<中國人民解放軍軍官軍銜條例(草案)>若干問題的說明》中，對為什么要設大校軍銜，是這樣表述的：

“校官分為四級，主要是考慮我軍正師職軍官數量較多，如大部分授予少將軍銜，將官總數顯得太多，大部分授予上校軍銜，又顯得低了些，因此設置了大校軍銜。這樣既可以控制將官數量，又可以使師級職務軍官的軍銜與團級職務軍官的軍銜有所區別。”

這樣，我軍新軍銜制再次設置了大校，為校官的最高一級。1988年9月，新軍銜制首次授銜，共授予大校9600余人，少將1251人，大校與少將為7.7比1。

1988年9月1日，中央軍委主席鄧小平簽發的授予羅光勝大校軍銜命令。

1988年陸海空軍大校常服肩章

新軍銜制大校對應正軍、副軍、正師職軍官

新軍銜制根據當時軍隊精簡整編、體制改革工作還在深入進行的實際情況，沒有像1955年軍銜制那樣對每一具體的軍官職務規定編制軍銜，而是規定了軍官職務等級（即從中央軍委委員到正排職共十四級）的編制軍銜。并且，既規定了一定幅度（一職兩銜或一職三銜），又規定了基準軍銜（即該職務等級多數軍官應授予的軍銜）。

根據1988年7月1日頒布的《中國人民解放軍軍官軍銜條例》“第三章現役軍官職務等級編制軍銜”的規定，大校軍銜對應副大軍區職、正軍職、副軍職、正師職和副師職等五個級別的軍官。但實際實行時，大校軍銜主要授予副軍、正師和副師職軍官。

2007年陸海空軍大校常服肩章

新軍銜制實施幾年后，1994年5月12日，第八屆全國人大常委會第七次會議通過了關于修改《中國人民解放軍軍官軍銜條例》的決定，對軍銜條例作了部分修改。修改后，大校軍銜所對應的軍官職務等級幅度減少，只授予副軍職、正師職和副師職等三個級別的軍官。因此，單從軍銜與職務對應關系看，我軍的大校絕對不低于外軍的準將，因為美軍的準將只是對應副師軍官。

總的看，我軍設大校不設準將，是從我軍實際出發，與軍隊總體規模、編制級別、軍官結構與數量等等密切相關。絕不是像有些同志想得那么簡單：和美軍一樣設準將就得了。因為自1988年實行新軍銜制后，大校人數不斷增加，到新世紀初，已經達到×××××人。這種情況下，就更不可能改大校為準將了。要知道，美軍目前準將只有400多名，全部將官也只有800多名。因此，可以預見，我軍設準將銜的前提條件必須是軍隊體制編制有相應調整、軍官數量特別是師職軍官大幅度減少。