美国海军分析中心：对中国军改的初步思考

（4）重组肯定会导致机构混乱

人民解放军此次改革程度之深入及随之而来的各方之间的关系和权力机构的变化，肯定会导致一段时期的机构动荡和混乱。军改之外，还有正在开展的如火如荼的反腐运动。我们还需继续观望此次改革能够带来多少混乱。《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》明确表示党和军队的领导都明白军队将在未来几年经历一段艰难的过渡期。我们有理由认为这一艰难时期与决定推行军队改革会面临的风险评估是有关系的，依然能够应对任何外部军事挑战。

五、结语

（1）对人民解放军而言：前路漫漫

2020年是解放军设定的此次改革的目标时间，但不是中国联合部队的终点。在一些方面，2020年可能只是一个起点。即使党新的体制、组织机构都完全到位时，可能也需要好几年时间才能够有效执行新制度。正如美国的经验所表明的，“联合”需要实践，是一个不断演进的行动；是一个过程，不是终点。但是，假如人民解放军完成这一切目标，尤其是军队重组，它将拥有更强的战斗力。

（2）对研究解放军的专家而言：需要重建思维模式

改革开放以来我们对中国国防机构的理解和认识将发生变化。我们现在还不能估算出有多大变化。跟踪中国军事事务的专家必须要花大量时间努力理解这个庞大的国防机构正在发生怎样的变化。他们还必须评估此次改革对各个利益相关集团的影响。我们长期形成的认识需要进行修订——人民解放军，就像中国其他部门一样，正在进入一个新的时期。可信度需要更新，因为我们过去对人民解放军的一些认知可能不再正确。开放的思维将是目前我们需要的。